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在全县党的群众路线教育实践活动督导工作培训会议上的讲话

在全县党的群众路线教育实践活动督导工作培训会议上的讲话

  同志们:

  刚才,县委书记xx同志作了动员讲话,市委第一督导组第一组长、市人大常委会副主任xx同志对我县深入推进教育实践活动作了重要指示,这是我们贯彻落实中央、省委和市委决策部署,搞好教育实践活动的总精神、总要求。大家要认真领会,切实抓好落实。下面,我就贯彻落实市委、县委领导同志讲话精神,健康有序推进全县党的群众路线教育实践活动,讲四点意见:

  一、对全县教育实践活动的五点要求

  1、突出主题和总要求。开展第二批教育实践活动,要贯彻始终的主题是为民务实清廉;总要求是“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”。要运用好习近平总书记强调的第一批教育实践活动的宝贵经验,认真落实“五个更加”要求(更加注重发挥群众积极性、更加注重强化问题导向、更加注重严格要求、更加注重衔接带动、更加注重分类指导),补精神之“钙”、除“四风”之害、祛行为之垢、立为民之制,实现“五个进一步”的基本目标(使党员、干部思想进一步提高、作风进一步转变、党群干群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立、基层基础进一步夯实)。一要打牢思想根基。深化学习教育,切实做到真学真懂真信真用。学习重点是,党的十八大、十八届二中、三中全会精神和习近平总书记系列讲话精神、中央文件规定的学习内容、党的光辉历史和优良传统。学习方法是,镇(场、风景区、开发区)和县直部门要采取学习原著、集中研讨、专题交流;其他基层党组织主要采取观看专题片、案例教育、“身边事教育身边人”、送学上门等方式,要灵活安排好学习时间,尽量采取“夜校”的形式学习。学习目的是,解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题,解决好为了谁、依靠谁、我是谁的问题,使践行群众路线成为党员、干部的普遍自觉。二要用好“四大法宝”。要使这次活动成为“坚持民主集中制、开展批评和自我批评、严格党内生活、加强党的团结统一”的生动实践。坚持高标准、严要求,既真诚欢迎“群众提”,又重视同志间“互相帮”;既主动“自己找”,又坐下“集体议”;既要从分管工作上查摆问题,又要积极分担班子问题的责任;既要有“红脸出汗”的紧张严肃,又要有“加油鼓劲”的宽松和谐。三要严明组织纪律。我们党是一个具有铁的纪律的马克思主义政党,纪律严明是我们党的一大优势。我县参加第二批实践活动涉及1000多个基层党组织、33888名党员,是一次加强组织建设和组织纪律的好时机。要通过这次活动,把组织观念淡薄、组织涣散的问题找出来,把民主集中制、党内组织生活、请示报告等各项制度健全起来,把组织纪律严起来,促使党员、干部严格遵守党章、坚决“四个服从”、增强组织纪律性。

  2、突出边学边查边改。这次教育实践活动能否取得实效,最终要落实到解决具体问题上,这就要求把整改贯穿于活动的全过程,要紧密结合实际,边学边查边改。对学习教育、听取意见过程中查找出来的问题,能改的马上改,小有小改,大有大改。活动一开始,各地各单位就要结合本地本单位实际,针对群众反映的突出问题,确定专项整治重点,同步开展整改和专项整治。要针对“四风”问题,立规矩、建制度,对已有制度进行梳理,适用的坚持,不适用的废止。特别是在整改落实环节,各地各单位要针对查摆出来的突出问题,党委(党组)主要负责同志要主持召开专题会议研究领导班子整改方案,明确整改落实的路线图、任务书、时间表和责任人。领导班子成员个人的整改措施要交党委(党组)主要负责同志审阅。领导班子整改方案和领导班子成员个人的整改措施要交督导组审查把关。对方案不细化、措施不具体、责任不明确的,要及时指出,及时修改完善。整改方案和整改措施要广泛听取民意,公开作出整改承诺,让党员干部群众了解整改过程。

  3、突出问题导向和整风精神。活动要让群众“叫好”,必须向问题“叫板”,不能避实就虚、避重就轻、虚晃一枪。要找准问题。在内容上,重点查找形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风方面的突出问题,损害群众切身利益问题,联系服务群众“最后一公里”问题。在方法上,要坚持“面对面”和“背靠背”相结合,采取座谈访谈、随机调研、网络征询、登门入室等方式,广泛征求意见;坚持一般和特殊相结合,既查找普遍问题,又查找班子和个人具体问题,特别要注重从本地本单位典型案例、重大事件、信访积案中查找;坚持集中查找与面上了解相结合,注重用好纪检、组织、审计、信访、督导等渠道反映的情况。要剖析根源。对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”,从理想信念上剖析,看是否能在重大政治考验面前有政治定力;从宗旨意识上剖析,看群众观点牢不牢、感情深不深;从党性修养上剖析,看是否时刻牢记第一身份是共产党员、第一职责是为党工作;从政治纪律上剖析,看维护中央权威是否高度自觉、贯彻党的路线方针政策是否坚定。要对症下药。有什么问题就解决什么问题,什么问题突出就解决什么问题。解决常规问题要加大力度,解决遗留问题要集中攻坚,解决新问题要立行立改。

  4、突出分类指导和上下联动。这次教育实践活动到9月全面完成,活动不分阶段、不搞转段,按照学习教育、听取意见,查摆问题、开展批评,整改落实、建章立制三个环节推进(虽然不分阶段,但为了统筹推进,我县教育实践活动的三个环节时间大体安排如下:2月8日至4月8日为学习教育、听取意见环节,4月8日至6月8日为查摆问题、开展批评环节,6月8日至8月8日为整改落实、建章立制环节,8月8日至9月8日进行总结收尾)。在时间安排上,各镇(场、风景区、开发区)和县直属单位要在2月25日以前召开活动动员会,县直二级单位、镇直单位、村、居委会、非公有制经济组织和社会组织党组织要在3月4日以前召开活动动员会。在解决问题上,分类施策、突出重点。县直属单位重点解决庸懒散软、推诿扯皮、工作不实、“中梗阻”等问题;执法监管部门和窗口单位、服务行业,重点解决吃拿卡要、“懒政”现象、滥用职权、执法不公等问题;镇(场、风景区、开发区)和村、居委会等其他基层组织,重点解决不关心群众冷暖、落实惠民政策缩水走样、在位不在岗、方法简单粗暴、软弱涣散等问题。在具体实践上,上下联动、协同推进。有的问题病症在下面、病根在上头,需要前后呼应、共同解决;落实制度,需要深化细化、上下结合,要承接好、贯通好。

  5、突出领导带头和群众参与。在教育实践活动中,各地各单位党组织书记要发挥牵头抓总作用,将教育实践活动摆在重要位置、紧紧抓在手上,投入足够多的时间和精力,加强对活动的谋划部署、组织协调和督促指导。在开展活动的各个环节中,要发挥好示范带动作用,党委(党组)书记要以普通党员身份参加各个环节的工作,并且把自己摆进去,带头认真学、带头找问题、带头抓整改,上行下效、示范推动,发挥好表率和榜样作用。各镇(场、风景区、开发区)和下辖有二级单位的县直部门党委(党组)书记,要建立自己的联系点,解剖麻雀、精心谋划、从严要求,把联系点建成示范点。要坚持开门搞活动,重视发挥群众积极性。相信群众、依靠群众,每个环节、每项工作都让群众参与、受群众监督、请群众评判,有些问题还要依靠群众一起去改。开展活动必须从实际出发。把中央部署要求与各自实际紧密结合起来,创造性地抓好落实。对活动中出现的苗头性、倾向性、潜在性问题,要及时分析研判,提出有效的预防和解决对策。要加强宣传引导,用正面典型立镜子、树榜样,用反面典型标“雷区”、划红线,营造良好舆论氛围。

  二、对督导工作的五点要求

  县委对教育实践活动高度重视,组建了12个督导组,每个督导组成员都是经过精心挑选,由政治过硬、原则性强、经验丰富、认真负责的同志担任,希望大家进一步学习领会中央、省委、市委和县委精神,统一思想认识,明确职责任务,掌握工作方法,保证督导工作顺利开展。

  1、要强化政治担当。开展督导工作是搞好党内集中性教育活动的一条成功经验,是确保教育实践活动有序开展、取得群众满意的重要保证。大家要从政治和全局的高度,深刻认识督导工作的重要意义,增强责任感和使命感,以勇于担当和敢于负责的精神,认真做好督导工作。需要特别指出的是,参加全县教育实践活动的单位,既有县直单位及其二级单位,镇(场、风景区、开发区),也有镇直部门、村、居委会、非公有制经济组织和社会组织等基层组织,还有部分垂管单位,必须从实际出发,区别不同情况,加强分类指导,抓好工作协调,探索成功经验,统筹推进教育实践活动,确保活动不走过场、不出偏差。

  2、要强化重点环节。督导组要围绕三个重点环节,切实加强督促指导,推动教育实践活动深入开展。在学习教育、听取意见环节,要听取各方意见,对督导单位的活动实施方案要进行认真审阅和严格把关,参加督导单位的动员大会,严肃要求、统一思想、提高认识,形成开展教育实践活动的良好氛围。在查摆问题、开展批评环节,重点是督促领导干部认真开展自我剖析,开一个高质量的民主生活会。会前要认真审阅专题民主生活会方案,对征求意见、谈心谈话、情况通报和民主评议等环节的工作,提出指导意见;要向党委(党组)通报掌握的班子建设情况和存在的突出问题,对问题较多的班子成员进行谈话提醒;要认真审阅班子成员特别是主要负责同志的对照检查材料,对不符合要求的提出修改建议。会中要督促领导班子成员特别是主要负责同志认真查摆问题、严肃开展批评和自我批评,并对专题民主生活会情况进行评价,指导做好民主生活会情况通报、民主评议等工作。在整改落实、建章立制环节,重点是督促整改措施落实,提出正风肃纪意见。督导组要指导帮助督导单位党委(党组)制定整改方案,确保整改方案涵盖查找出来的主要问题、整改措施便于实施。教育实践活动基本结束时,要开展“整改效果群众大评议”活动,督导组要对督导单位整改情况进行民主评议,群众满意度低于80%的单位,督导组要进驻该单位,继续整改,直至群众满意为止。

  3、要强化沟通协调。督导工作是承上启下的,只有积极沟通才能掌握情况,只有加强协调才能提高工作质量。督导组要主动作为、履职尽责,加强与各方面的协调配合,保证督导工作优质高效。要及时向县委教育实践活动领导小组反馈督导单位活动开展情况,对那些带有政策性、普遍性的问题,要深入研究,及时提出意见建议。要加强与督导单位党委(党组)沟通联络,紧紧依靠所督导单位党委(党组)开展工作,坚持到位不越位、督导不包办,遇事多与督导单位党委(党组)主要负责同志商量,充分尊重他们的想法和意见。

  4、要强化典型引路。要充分尊重各级党组织和广大党员干部的首创精神,注意发现和总结督导单位有特色、有成效的经验和做法,指导督导单位选树先进典型、宣传先进典型,开展学习先进典型活动,积极营造崇尚先进、争当先进的浓厚氛围。同时也要抓住一些带有普遍性、群众意见大的反面典型开展警示教育。各督导组要加强与领导小组办公室的沟通,及时总结、发现、上报典型。

  5、要强化纪律要求。督导组是县委派出的,代表县委开展工作,督导组成员的一言一行事关县委形象。督导组要严格遵守政治纪律,在思想和行动上与县委保持高度一致,认真吃透上级文件和讲话精神,提高政策理论水平,加强督导组成员间的团结协作,形成工作合力。要严格遵守工作纪律,坚持党性原则,做到公道正派,不循私情,全面准确客观地反映情况。要严守廉政纪律,带头执行中央八项规定和省委、市委、县委贯彻意见,切实做到“六个不准”,即不准同城吃请;不准中午饮酒;不准提高用餐标准,到乡镇一律吃工作餐;不准增加基层负担,安排督导单位车接车送;不准收受红包礼金和土特产;不准在督导单位报销任何费用,切实树立起良好的形象。

  三、对教育实践活动领导小组办公室工作人员的四点要求

  领导小组办公室是全县教育实践活动的日常办事机构,从某种意义上讲,是领导小组的参谋部、工作部、协调部、推进部,是全县教育实践活动的中枢、桥梁和纽带,对于保证全县教育实践活动的顺利推进、取得实效,具有举足轻重、不可替代的作用。因此,办公室的工作人员自身建设显得尤为重要。在此,我提几点要求,与大家共勉。

  1、要讲学习。我们给人一滴水,自己先要有一桶水。办公室的同志要带头深入学习领会中央和各级党委关于深入开展教育实践活动的一系列文件和讲话精神。通过学习,做到明确要求、吃透精神、把准政策、当好参谋,牢牢掌握工作主动权。

  2、要重协作。团结出生产力,出战斗力。办公室虽然进行了分工,下设的8个工作组,各自承担着不同的任务,但这种分工只是相对的,不是绝对的,遇有重大的工作任务时,要分工不分家,做到思想上经常交流,工作上及时沟通,重要问题集中研究,使办公室成为团结的集体、奋进的集体。在这方面,办公室负责同志和各组的负责人要作好表率。办公室的同志都是来自相关县直部门和镇(场),很多还是本单位的业务骨干,工作任务比较繁重,希望大家能够合理安排时间,妥善处理好办公室工作和本单位工作的关系;派出单位也要为抽调干部做好办公室的工作提供便利条件。

  3、要抓规范。要抓紧完善相关制度,规范各项工作流程,做到忙而有序、忙而有责、忙而有效。坚持各项工作早考虑、早计划、早安排,增强工作的预见性、系统性和创造性,避免打乱仗。特别是涉及县委常委参加的活动,要提前与有关部门沟通,搞好统筹协调。要严格落实工作例会制度,总结工作情况,研究安排工作。各组每月要提交一次工作计划,做到月计划、周安排、日落实,把各项工作和活动安排到天、责任到人。在日常工作中,要严格按照分级负责的工作程序办事。

  4、要树形象。办公室全体同志要带头贯彻执行作风建设有关规定,在坚决反对“四风”和加强自身建设上作好表率。每一位同志,都要严格遵守办公室工作纪律和廉洁自律各项规定,大到落实办公室工作职责,协调各方面关系,小到收发、校对、印刷文件、电话沟通,一言一行、一举一动,都不能有丝毫马虎,在完成好各项具体工作任务中体现我们的党性和责任心,体现我们的工作水平。各地各单位也要抽调精兵强将,配强配优活动办公室工作力量,为教育实践活动扎实有序开展提供坚强保障。组织部历来是在重大活动、重大项目推进过程中了解、发现、考察干部,希望同志们在活动中能出彩、树形象。

  四、需要明确的六个具体问题

  这次教育实践活动单位量大面广、层级较多、情况复杂,这里,我就六个方面的具体问题予以进一步的明确。

  一是关于垂直管理单位参加活动的问题。根据省委、市委要求,未参加第一批活动的、党组织关系在我县的垂直管理单位,参加我县第二批活动,由县委督导组督导为主,系统相关部门做好指导工作。

  二是关于近期交流到县外单位任职的领导干部参加活动的问题。近期交流到县外单位任职、未参加第一批活动的领导干部,要在现岗位自觉学习教育实践活动有关文件和相关资料,认真撰写个人对照检查材料,个人对照检查材料报现单位党委(党组)主要负责同志审阅后,印发班子成员。原单位召开班子专题民主生活会时,要将本人对照检查材料印发领导班子成员。

  三是上派挂职干部参加活动的问题。上派挂职的同志,在派出单位进行民主评议,随所挂职单位参加活动;其中外派挂职满一年的同志,在派出单位进行民主评议,同时在所挂职单位进行民主评议并参加活动,在挂职单位进行评议的结果转派出单位党组织。干部挂职单位已经开展完活动的,应参加派出单位活动,并按派出单位活动安排,在挂职单位加强自学,撰写有关材料,请假回派出单位参加专题民主生活会、组织生活会等活动。

  四是关于担任多个领导职务的领导干部参加活动的问题。按照中央、省委、市委和县委有关规定,教育实践活动的领导关系原则上按照党组织隶属关系和干部管理权限确定。在多个领导班子中任职的领导干部,要参加所任职的每个班子的教育实践活动。

  五是关于非中共党员领导干部参加活动的问题。欢迎非中共党员领导干部参加活动,组织集中学习时,邀请他们参加。召开领导班子专题民主生活会时,可以邀请他们列席,但不要求撰写对照检查材料。活动中,要注意听取他们的意见建议,发挥他们的作用。

  六是关于近3年退出领导班子老同志参加相关活动的问题。近3年退出领导班子且已办理退休手续的老同志,参加所在单位的相关活动(动员会、民主评议和个别谈话)。近3年退出领导班子、未办理退休手续的同志,按党组织隶属关系全程参加活动。

  同志们,开展党的群众路线教育实践活动是一项重大的政治任务,我们一定要认真贯彻中央、省委、市委和县委的部署要求,以严肃认真的态度、扎实有效的工作,勇于担当,不辱使命,推进全县教育实践活动取得实实在在的效果,为建设“三个随县”提供坚强有力的组织保障和作风保障。

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