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某县脱贫攻坚深化改革工作要点

  为深入贯彻落实了XX和省委、市委全面深化改革部署,扎实做好2020年全面深化改革工作,推动扶贫领域改革全面进步,参照市委重大改革项目,结合我县实际,制定2020年扶贫领域深化改革工作要点如下:

  一、健全完善脱贫攻坚问题排查整改防范化解风险机制。认真梳理开展脱贫攻坚以来,巡视、督导、考核、评估、审计等方面发现和反馈的各类问题,扎实开展脱贫攻坚“回头看”。一是实行挂牌督战制,即每一个具体问题为挂牌督办事项,每一位分管县领导负责挂牌督战,牵头单位、责任单位、责任人具体负责制定整改措施和时限,按时上报整改进度及结果,规范建立“一台帐三清单”。二是实行提级验收制,即村级问题乡级验收,乡级问题县级验收,逐级出具并提交验收报告,验收合格一项销号一项。三是实行限时报告制,按照时间节点,各乡镇、牵头或责任单位每月上报整改进展情况、整改报告、工作台帐、验收报告。有效推进脱贫攻坚任务完成和提高质量成色,确保脱贫过程扎实、成效真实、验收踏实,经得起历史和人民的检验。

  二、建立健全返贫致贫风险防范监测预警干预机制。实施脱贫攻坚风险防范预警干预机制,完善事前预警、事中帮扶、事后跟踪措施,对XX户XX名脱贫监测人口和XX户XX名边缘人口,通过七个方面进行监测预警和干预帮扶。一是精准预警机制,通过自下而上个人申报、自上而下系统比对、横向应用第三方评价三种渠道,收集预警信息,进行动态监管。二是分级管理机制,根据建档立卡已脱贫贫困户现有的产业、就业及家庭收支状况,以及结对帮扶干部日常帮扶了解的情况,综合判断其脱贫的稳定性,将返贫级别划分为红色预警即濒临返贫户、黄色预警即极易返贫户、蓝色预警即邻近返贫户三个等级,构建定向跟踪数据录入监测系统。三是动态识别机制,畅通渠道,及时发现;严格标准,精准识别;跟踪回访,动态管理。四是救助干预机制,根据预警级别进行“帮、扶、引”三类救助,一级预警濒临返贫户以“帮”为主,二级预警极易返贫户以“扶”为主,三级预警邻近返贫户以“引”为主。五是利益联结机制,建立新型农业经营主体带动贫困户的利益联结机制;积极推进农村集体产权制度改革;扎实推进“资源变资产、资金变股金、农民变股东”改革。六是协同参与机制,坚持扶贫先扶志;弘扬中华民族传统美德;倡导农村婚嫁新风尚;正向激励;反向预警。七是政策保障机制,完善政策兜底保障;保持政策的连续性;将要延续的政策加以明确;提前谋划关键政策2020年后的衔接事项;继续完善重点领域部分政策;做好易地扶贫搬迁人口的后续产业等政策扶持。通过动态管理,降低致贫返贫风险。

  三、建立健全巩固提升、解决相对贫困的长效机制。一是按照《XX县“巩固提升脱贫成效”行动计划》,围绕工作目标任务,落实针对性政策措施,精心组织实施,形成攻坚合力,激发内生动力,通过产业扶贫、就业扶贫等专项扶贫行动,确保XX户XX名已脱贫人口脱贫成效得到巩固提升,实现稳定脱贫。二是加强农村低保制度和扶贫开发政策有效衔接。对符合农村低保条件的建档立卡贫困家庭,按政策规定程序纳入农村低保范围;对返贫的家庭,按规定程序审核后,符合条件的及时纳入社会救助制度和建档立卡贫困户扶贫开发政策覆盖范围;对家庭困难的重度残疾人、患重病的困难群众纳入单独申请低保范围;对农村低保家庭中的老年人、未成年人、重度残疾人、重病患者等特殊困难对象,按照不低于当地低保标准的X%的比例提高救助水平,保障其基本生活;对于依靠扶贫开发暂时无法脱贫或脱贫后再返贫的家庭和人员,符合救助条件的及时纳入农村低保、特困人员救助供养或临时救助范围,给予相应的救助保障,保障其基本生活;对遭遇突发事件、意外伤害、突发重大疾病或者其他特殊原因导致基本生活陷入困境,其他社会救助制度暂时无法覆盖或者救助之后基本生活暂时仍有严重困难的家庭或者个人,给予临时救助,帮助其解决基本生活困难;逐步提高农村低保标准,原则上今年全县统一提高农村低保标准不低于XX元。三是实施医疗救助及重特大疾病医疗救助,确保民政救助对象100%享有基本医疗保障;对经基本医疗及大病保险报销后仍有困难的低保对象、特困人员等特殊群体给予住院救助;将符合特困供养条件的贫困人口全部纳入特困人员救助供养范围;对于失能、半失能的特困人员足额发放照料护理补贴。四是落实好临时救助、残疾人两项补贴及物价上涨挂钩联动机制,足额发放困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴,并及时动态调整补贴标准;开展贫困残疾人康复、就业培训、教育扶助、基层党组织助残等扶贫行动。五是实施助老行动,提高贫困村养老服务设施覆盖率;大力开展农村互助养老服务和关爱农村老年人志愿服务活动。六是脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接,谋划编制“十四五”巩固脱贫成果规划,建立完善减贫工作体系长效机制。

  四、健全完善督查机制。统筹安排好常态化督查工作,坚持把督查作为发现问题、落实整改、提高脱贫成色的一项重要手段,紧紧围绕决战完胜总体目标任务,抽调精兵强将,以解决问题、推进工作为导向,严督实查,确保全县上下对脱贫攻坚问题再检视、整改再深化、工作再落实,推动脱贫质量全面提高。

  五、做好脱贫攻坚普查工作。协同统计调查部门制定脱贫攻坚普查工作方案,积极配合好上级部门脱贫攻坚普查工作,进一步对建档立卡贫困人口进行清理核实,压实底数,为普查工作顺利完成提供必要条件,确保普查过程扎实高效,普查结果真实有效。

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