食品药品监督管理局2022上半年工作总结及下半年工作思路
xxxx年初以来，在区委、区政府的领导下，在市局业务主管部门的指导下，区食药监局坚持以保障群众饮食用药安全为出发点和落脚点，不断创新食品药品日常监管机制，持续深化食品药品监管体制改革，各项工作扎实有序推进。xxxx年上半年全区没有发生一起重大食品药品安全事故。现将xxxx上半年工作总结及下半年工作思路报告如下：
一、上半年重点工作及主要成效
（一）认真做好党建工作
1.深入开展思想政治工作。一是切实加强思想教育。制定了思想政治建设实施方案，积极开展思想政治学习、中心组专题学习、警示教育及先进典型教育。二是持续开展正风肃纪。结合“三严三实”专题教育认真开展“回头看”活动，持续深入推进中央xx项专项整治和省委“x+X”、市委“xx+X”、区委xx项突出问题专项整治。三是从严管理干部。坚持践行“三视三问”群众工作法、“五权”工作法，深入开展“双联”“双报到”“走基层”活动，严格落实一把手用权行为监督制约有关规定。四是进一步强化制度建设。建立健全《“三重一大”决策程序暂行规定》、《重大案件审理决定制度》等制度，进一步完善了决策权、执行权、监督权相对分离、相互制约、相互监督的工作机制，强化了对领导干部权力运行的有效制约和监督。
2.全面落实党风廉政主体责任。一是梳理制定了领导班子及成员的主体责任任务清单，根据责任清单分别拟定了领导班子成员《xxxx年落实党风廉政建设主体责任工作责任书》及《履行党风廉政建设主体责任承诺书》，并层层签了订责任书和承诺书，层层分解党风廉政建设任务，逐步完善廉政风险防控机制。二是深入开展查纠食品药品安全领域群众反映强烈的突出问题专项整治工作，认真处理群众投诉，开展食品药品系列专项检查，严厉打击食品药品安全违法犯罪行为，监督行政权力运行情况。三是做好“四书一台账”的记录和管理工作，全面落实党风廉政建设主体责任，把党风廉政建设工作真正扛在肩上、抓在手上、落实在行动上。
3.认真开展“三严三实”专题教育。一是认真制定实施方案。按照中央、省、市、区委相关要求，结合我局实际，制定了“三严三实”专题教育实施方案。二是主要负责人上专题党课。局主要负责人刘晓斌同志认真撰写以“坚定信念、依法用权、敢于担当，为推动食品药品监管事业发展注入新动力”为题的党课报告，给全局xx余名党员干部上了专题党课。三是积极准备第一专题学习研讨会。认真制定“三严三实”专题教育第一专题集中学习研讨会方案，明确了学习内容、研讨方式及研讨要求，为开好一场高质量的学习研讨会做足了准备。
（二）着力完善精细化治理体制
1.规范权力运行机制，深化行政执法法制化。对行政职权进行了全面清理，初步明确了我局的行政事权，共梳理出行政许可xx项，行政强制xx项，行政处罚xxx条，行政监管xx项。制订下发了《锦江区食品药品监督管理局权力清单》和《锦江区食品药品监督管理局监管责任清单》，要求全体干部职工严格按照权力清单用权、按照法定界限用权，坚决防止乱作为、滥作为。规范开展行政审批工作，共办理餐饮服务许可证xxx个、食品流通许可证xxx个、药品零售经营许可证xx个、酒类备案xx个；处理行政复议x起，行政诉讼x起。
2.构建全民共管模式，推进行政执法社会化。积极开展锦江区首届食品安全社会监督员聘任工作，保障公众对食品安全监管工作的知情权、参与权和监督权。修订完善食品药品安全有奖举报制度，受理并发放投诉举报奖励xx件。加强食品药品安全投诉举报规范化管理，截止x月xx日，共接收投诉举报xxx起（其中电话投诉共xxx起，信件投诉共xxx起，其他投诉xx起），已办结xxx起，正在办理xx起。
3.着力执法队伍建设，强化行政执法专业化。把“内强素质，外塑形象”作为全局干部教育培训工作的重点，印制下发食品药品方面的法律法规汇编学习材料，组织开展专业法律知识考试，为新进人员开展专题业务培训和执法资格证考试培训。邀请省局法规处曾继奎处长为全局在职干部开展新修订的《食品安全法》专题培训。
（三）积极构建全民参与模式
1.推进食品药品安全信息公开。制订下发《x市锦江区食品药品监督管理局政府信息公开实施细则（试行）》，及时、准确、规范发布食品药品安全信息，加大食品药品行政审批、执法检查、案件处理等信息公开力度。针对x德仁堂药业连锁有限公司锦江区春熙路北段药店销售十一坊鹿胎盘素软胶囊、十一坊鹿鞭软胶囊非法添加的行政处罚案件组织召开了案件听证会。
2.强化与专业机构合作。采取政府购买服务等形式，加强与x合泰食品检测有限公司、华测检测技术股份有限公司等专业检测机构合作，加大对群众生活密切相关的食品检测检验力度，通过早期介入的手段，把食品安全问题消除在萌芽阶段。截止x月xx日，以辖区xx家农贸市场为重点，每月抽样检验xxx批，临时抽检xx批，目前共抽检xxxx批。完成食品抽检xxx批次，其中：生产环节抽检xx批次，流通环节抽检xxx批次，餐饮服务环节抽检xxx批次，保健品抽检xx批次，抽检合格率达xx%以上。完成药械化抽检xxx批次，其中药品抽检xx批次，化妆品抽检xx批次，抽检合格率达xx%以上。
3.加强食药安全宣传工作。开展了“情系民生·握手法治”冬季专项普法活动和春季普法活动。开展普法宣传进社区活动，在建成的新希望乳业公司、沙河堡小学、莲花社区饮食用药科普宣传站开展了xx期科普宣传，及时为群众传播与生活息息相关的安全饮食用药知识和法律法规常识。扎实开展“食品安全宣传周”活动，在xx个所设置宣传点，以“尚德守法 全面提升食品安全法治化水平“为主题，紧扣法治与诚信两大宣传主线，采用LED显示屏及展板等方式，对xxxx年全国食品安全宣传周主题和新《食品安全法》十大亮点进行诠释。制作锦江食药宣传月报x期，实现锦江区域内所有社区全覆盖宣传，上半年共印制发放xxxxx份。
（四）扎实推进日常监管和专项治理
1.推进日常监管。加强对茶叶、豆芽、酸性磷酸铝钠等食品添加剂、食用明胶、清真食品等x类食品及食品添加剂监管；加强对旅游景区、单纯性茶房、菜市场、现场制售生鲜乳饮品等x类重点区域监管；开展量化分级工作，推进“明厨亮灶”；全面完成省人大十二届三次会议和省政协十一届三次会议、xx届熊猫灯会、中高考期间餐饮保障等xx余次餐饮保障任务；推进文明餐桌行动，整改问题xx余次；做好国家卫生城市复审迎检工作。加强了对药械化经营企业的监管，与市局开展了联合执法检查，以索证、索票规范其进货、验收、使用和储存行为。
2.开展各类专项整治。坚持高压态势对重点时段、重点区域、重点行业开展专项整治工作，依法从严从重处理人民群众反映强烈的食品药品安全违法犯罪行为。上半年开展了虫草类保健食品、白酒、散装食品、学校食堂、校园周边食品安全及城乡结合部餐饮服务单位油烟排放、隐形眼镜（美瞳）、体外诊断试剂、避孕套、药品违法广告、中药材（中药饮片）、处方药销售、含特殊药品复方制剂等专项整治工作。
3.加大案件查处力度。以“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚和最严肃的问责”规范食品药品生产、经营、使用市场环境，及时亮剑，重拳出击，依法处理违法违规行为，确保辖区群众饮食用药安全。截止x月xx日，食品类案件共立案xxx起，结案xxx起，移交公安x起；药械化类案件共立案xx起（其中药品类案件x起，医疗器械类案件x起），结案xx起。
二、工作中存在的主要问题
（一）基层工作基础比较薄弱。食品药品产业呈现“多、小、散、乱、差”现象，一时难以根本解决，公平诚信的食品药品市场秩序尚未建立，生产经营主体责任缺失，违法违规问题时有发生。监管工作的系统性、整体性、协同性还亟待增强，社会共治格局还未真正形成。
（二）监管机制还不够完善。食品药品监管过程中呈现出的问题错综复杂，面对新形势，监管力量与监管任务不相称。在行政审批、案件办理及投诉举报工作中，相关机制还不够完善，群众满意度不高的现象时有发生。溯源机制和溯源体系有待进一步建立完善。日常监管中多以专项检查为主，日常监管未形成长效机制。
（三）基层监管水平依然不高。食品药品监管系统既是执法监管部门，又是窗口单位和服务行业，群众对我们的监管要求同我们的监管水平存在一定的差距。一方面自机构改革以来，在各街道设置了食药监所，加大了基层监管力度，但食品药品存在安全问题较多的整体形势还未根本扭转，还需进一步加大基层监管的投入；另一方面，监管所涉及的法律法规较多，更新较快，这对我们学习新的知识提出了更高的要求，法律法规的认知和服务水平还有待进一步提高。
三、下半年重点工作及打算
（一）规范权力运行，构建长效机制
深入推行依法行政，严格按照我局编制的行政权力清单和责任清单行使行政事权，不断提高行政效能和服务水平，做到法定职责必须为，法无授权不可为。继续加强行政权力依法规范公开运行平台建设和运行工作，强化对权力事项公开和运行情况实时监测。进一步规范公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等重大行政决策程序规定，深入推进行政复议与应诉工作规范化建设，构建长效权力运行机制。
（二）深入理论学习，提升执法水平
坚持把“内强素质，外塑形象”作为全局干部教育培训工作的重点，打造一支政治坚定、业务精湛、作风优良、廉洁高效的行政执法队伍。继续深入学习新颁布实施的《食品安全法》、《药品管理法》、《行政诉讼法》及配套法规，不断学习、巩固、提升理论知识水平，更新、完善、强化理论知识储备，为行政执法工作的更好开展奠定理论基础，不断提高全体执法人员的法律意识和专业执法水平。
（三）强化日常监管，前移防控关口
进一步厘清局机关与街道食药监管所职责，优化内部运行机制，细化监督、执法、许可权限范围，构建无缝衔接的监督执法办案体系。充分发挥街道食药监管所一线监管作用，建立食品药品生产经营主体监管档案，健全监督执法全过程记录制度。充分发挥社区信息员“神经末梢”作用，做到早发现、早介入、早处理，把问题“扼杀”在萌芽状态，把损失和影响降到最低。进一步加强对“四小”的监管，坚持监督管理和规范发展相结合，集中治理和长效机制建设相结合，逐步规范“四小”生产经营行为。结合文明城市创建、卫生城市复检等工作，大力规范食品药品生产经营秩序，不断促进食品药品企业提档升级。
（四）推行现代管理，务求监管创新
以现代科技为支撑，进一步完善追溯制度，扩大溯源覆盖面。强化锦江区食品药品快速检测中心及街道食药监管所食品快速检测频度和覆盖率。进一步加大财政投入力度，积极整合检测资源，加强与高校、专业检测机构合作，通过完善的技术支撑体系，进一步强化检验检测力度，提升食品药品风险监管和预测能力。积极有效利用平台数据、媒体新闻、舆情报告等信息资源，建立信息灵、分析准、响应快的监测评价体系。
（五）筑牢监管网络，推行全民共管
积极开展食品安全监督员聘任工作，保障公众对食品安全监管工作的知情权、参与权和监督权。加强食品药品安全投诉举报规范管理，进一步完善食品药品安全有奖举报制度，进一步扩大影响，畅通渠道。保持与媒体常态沟通合作机制，重视媒体宣传，加强舆情分析，及时将食品药品监管和违法案件查处情况向社会公开。充分发挥科普宣传站及食药宣传月报作用，在社区、学校、商场等场所积极开展饮食用药科普宣传，不断提高人民群众饮食用药认知水平。探索建立“政府领导、部门监管、企业首责、行业自律、社会参与”的食品药品社会全员共管格局。
特此报告。
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