技术产业开发区管委会办公室关于2021应急综合演练的工作总结
x月xx日下午，xx区利用机关下班前半小时，组织开展了一次以“大楼火灾”为模拟情况、机关干部职工全员参与的应急综合演练活动。整个演练活动组织有力，干部全员参与、疏散有序，达到了锻炼队伍，靡合机制的目标。演练完毕后，应急办按照市长助理、管委会主任x的要求，及时总结并对深化应急工作做出了安排部署。现就有关工作报告如下：
一、此次应急综合演练的主要内容
举行xxxxx区管委会应急综合演练，是党工委管委会的一项重要工作部署。为举办好演练，应急办进行了认真的准备，主要做法是：
1、组成专业策划组。从今年x月份开始，x区应急办牵头，安委办、人防办、消防大队、特勤二中队、新华物业公司的同志共同组成演练策划工作小组，围绕灾情发生后疏散机关干部的总目标，针对可能遇到的火灾、地震、疫情、群体性事件、重大刑事案件等情况，结合大楼四楼职工食堂和大楼封闭空间的实际，反复推敲可能性和针对性，最终确定将火灾作为此次演练的模拟场景。
2、开展脆弱性分析。为了实现以演练促管理的工作目标，策划小组将大楼消防能力、机关和物管公司的应急措施、干部防火意识和逃生技能等等作为对象，进行了综合的脆弱性调查。通过分析，策划小组有意识地将一些隐患作为演练科目，比如各楼层“安全员”、疏散路线和疏散场地、人员清点和报告等，以此促进各单位改进应急管理。
3、明确演练目标，制定详细的演练方案。这次活动突出两个演练目标，一是提高全体机关干部在灾情面前的应急、逃生等生活技能；二是进一步完善大楼内各单位应急指挥、灾情报告、处置、救援等工作机制，强化主要隐患点的针对性防范措施。在此基础上，策划组提出在每个楼层、每个单位设立安全员有序引导干部疏散箭期搜救的工作建议，最终被领导采纳。在演练中，重点演练了各楼层安全员的干部引导疏散、火灾先期处置和人员自救搜救三个规定动作。
4、精心组织，有序演练。应急办聘请x电视台参与演练剧本的创作。在演练前，应急办召开了机关各单位办公室主任会，详细讲解演练方案和剧本。此外，还组织全体“安全员”培训，详细介绍了演练科目、职责分工和安全事项。物业公司也进一步完善了大楼内的应急通讯指挥、设施储备和调试等工作。为最大限度避免演练给周边造成负面影响，相关单位提前公告并与周边单位进行了接洽。
x月xx日xx：xx，xxxxx区应急综合演练如期举行，消防灭火、自救搜救、紧急疏散等演练科目都圆满完成。机关内部的灾情报告、应急调度、先期处置和专业救援等工作内容都得到了实际检验，全体机关干部听从指挥指挥，撤离有序，行动迅速，以较快的速度撤离到指定的安全地带。特别是党工委管委会领导全部参与演练，率先垂范，有力地促进了应急演练工作。市应急办和各街道主要领导现场观摩，x电视台全程直播，对此次演练起到了积极推动的作用。
二、演练活动对应急工作的几个促进
为避免演练成为“走秀”，此次演练运用“情景构建”现代应急理论，排查梳理机关大楼内最突出的隐患点，针对性制定应对方案并实施演练，具有较强的可操作性。这次演练对机关大楼应急管理长效工作机制的促进作用，主要在以下几个方面。
一是进一步牢固了以演练促进管理的应急工作思路。演练完成之后，应急办收到各方面的意见。大多数意见是正面的，肯定了这次演练的积极意义。许多机关干部反映，应该经常举行此类演练，让大家掌握更多的技能。还有同志建议举行不预先通知的疏散演练，以增强演练的真实性。物业公司也表示，将结合演练中暴露出的问题进一步落实整改。
二是将隐患点排查和脆弱性分析作为前置条件，避免了演练工作的盲目性。火灾，区别于其他灾害事故，具有多发易发生性，对城市高层建筑具有极大的破坏力。这次演练的场景，就是选择了大楼内最可能发生的灾情，锻炼机关干部职工的应对能力，并通过演练完善应急管理。这种演练指导下所形成的预案，才能更具有可操作性。将隐患点排查和脆弱性分析固定为演练策划的必须步骤，能进一步促进后续演练工作的科学性，对将来的各种演练有重要借鉴意义。
三是通过演练促进了机关应急管理措施的完善。在机关干部群众方面，应急意识进一步建立，逃生技能初步掌握，同时，干部还知晓了大楼疏散线路和集结地点，与专业救援的磨合已见雏形；在大楼日常管理方面，通过演练对四楼食堂的消防装备进一步充实，疏散线路进一步科学。
四是在演练中创新性建立了楼层安全员队伍，健全了机关灾情先期处置和疏散救援的工作机制。新设立的楼层安全员从各单位和物管人员中物色。按照制度设计，安全员的职责是，灾害发生后引导各楼层干部按照正确路线撤离大楼、使用本楼层的消防灭火设施先期处置以及开展自救搜救。这项措施填补了大楼应急管理的空白。
三、主要不足和原因分析
xxxxx区应急综合演练，全面检验了火灾情况下机关内部的灾情报告、应急调度、先期处置和专业救援等工作，也测试了消防灭火、自救搜救、紧急疏散等科目。从总体上讲，各单位积极参与，演练取得了成功。但在看到成绩收获经验的同时，应急办也注意到演练中一些不如人意之处。
一是紧张程序不够。演练中，个别干部提前下楼，没有参与集中疏散。还有的干部疏散撤离时，漫步交谈，造成撤离楼道的堵塞。这既影响后面的队伍，又可能干扰到消防队员的工作。
二是准备工作不充分。这次演练重点之一，就是教育全体干部群众在紧急撤离时一律“靠右疏散”的基本原则。为此，在筹备会上策划组向各单位综合处领导反复强调，同时，也将“大声提示人员靠右疏散”作为每个楼层安全员的规定动作。但演练中，绝大多数干部下楼动作随意，没有执行演练要求。
三是楼层安全员的作用不理想。简单地说，就是该说的话没话，该做的动作没做。这与培训不足有关，一些安全员还没能进入工作角色。
四、下一步的工作建议
党工委管委会对此次演练高度重视，主要领导亲自部署并积极参与。应急办将其作为今年的重点任务精心组织，并已将全过程录像，刻录了光盘，进行认真总结。为进一步深化演练工作的成效，我们提出以下建议：
一是参照去年省、市政府的做法，以管委会的名义对组织、参与xxxxx区应急综合演练活动的先进单位进行表彰。
二是以应急办的名义向各街道、各部门发出通知，要求观摩《演练》资料片，对照整改，并报告工作成效。
三是责成大楼管理单位固化楼层安全员制度，探索和完善完全员管理和培训的长效机制，激发安全员的工作热情。
四是规范每年一次演练的工作制度。
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