监察局关于2022年上半年工作总结及下半年工作打算的报告
今年以来，x县纪委监察局深入贯彻落实上级党委全会、纪委全会精神和县委的部署要求，在市纪委和县委的坚强领导下，始终遵循“从严治党、依规治党”的工作思路和“转职能、转方式、转作风”的工作路径，突出主业执好纪、厘清职能问好责，全力营造了我县党风廉政建设和反腐败斗争的新常态。现将有关情况报告如下。
一、以深化党的纪律检查体制改革为抓手，切实推动“两个责任”的落地生根
（一）主动协调，推动主体责任的落实。一是着力构建不敢腐不能腐不想腐制度机制。细化年度党风廉政建设和反腐败工作“任务书”和“时间表”，将任务分解为x大类xx项，确保年内不敢腐、不能腐、不想腐的主要制度机制建设初见成效。二是在各乡镇、部门推行党风廉政建设主体责任清单管理。xx个乡镇、xx个县级部门的班子及班子成员结合中心工作和分管任务，制定具体工作措施、数量指标和完成时限的责任清单，量身定制责任书。同时，在全县全面推广应用党风廉政建设责任监管平台，每季度对填报的内容进行审核，确保监督到位。三是开展党风廉政建设社会评价，完成有效样本xxxx个，收集群众反映问题建议xx条，针对群众反映的问题，分类建立台账，并将整改情况在一定范围内向群众公开，限期整改。四是严格责任追究，倒逼责任落实。印发《x县党风廉政建设责任追究办法》，共x个部分，xx条，对责任追究的情形、方式和程序进行了明确规定，确保不留死角。
（二）从严从实，抓牢监督责任主责。一是从严监督检查，确保政令畅通。针对全县安置房建设、非法采砂及混凝土搅拌站整治工作中部分单位推进不力、进度迟缓的问题，督促职能部门履职尽责，对工作慢作为、乱作为、不作为的行为进行追责，确保县委重大决策刚性执行。二是坚决纠正“四风”，用韧性治惯性。紧盯重要节假日等重点时段，向全县党员干部发送廉政短信，进一步完善和重申相关制度，加大节假日作风相关规定执行情况的监督检查。上半年，开展专项检查x次，开展作风检查x次，纠正不规范问题xx个。继续办好“阳光政务”热线，畅通群众诉求表达渠道，办结群众诉求xx件。三是加大惩戒问责力度，健全问责追究机制。重点查处十八大后、八项规定出台后仍然顶风违纪的行为，查处“四风”案件xx件，给予纪律处分xx人，并及时将典型案例在全县范围点名道姓通报曝光。四是着力加强制度建设，完善长效机制。制定持续深化正风肃纪，坚决纠正“四风”的工作措施，每季度召开x次联席会议，听取牵头部门工作推进情况，专题分析研判作风建设形势。
二、以查办案件为主业，着力解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题
（一）全市率先建立片区协作办案机制。在不改变行政管理体制和人员编制的情况下，将全县xx个派驻机构、x个派出机构、x个县级部门纪委，统筹规划分片成立x个片区协作组。协作组主要承担开展工作指导、联合监督检查、协作办案办信、考核评价、干部推荐选任、联合调研等职责。目前，片区协作组已查办x件重点类案件。
（二）全市率先建立办案协作配合机制。根据《中共中央办公厅<关于在查办党员和国家工作人员涉嫌违纪违法犯罪案件中加强协作配合的意见>的通知》，结合我县实际，印发了我县《实施意见》，明确了案件和案件线索的通报、移送、时限、责任追究等内容，实现了各成员单位优质、高效、协同办案。
（三）坚持有案必查，有腐必惩。加大纪律审查力度，把握好“树木和森林”的关系。重点查处基层党员干部挤占、挪用、克扣侵占群众利益的突出问题。x-x月，受理群众举报xxx件，初核xx件，立案xx件，其中重点类案件xx件，查处局级、副局级干部x人，一般党员干部xx人，挽回经济损失xxx万余元。
三、以源头预防为导向，积极抓好反腐倡廉宣传教育
一是深化纪律和廉政教育，夯实不想腐的思想基础。坚持在新任领导干部中推行廉政警示谈话、廉政培训、廉政考试、廉政承诺等x项“廉政套餐”教育。结合“三严三实”主题教育，开展“廉政大讲堂”和廉政党课活动xx余场次，组织全县党员干部观看了《国资之蠹》、《一个市委书记的蜕变》、《沉沦的代价》等警示教育片。二是加强党风廉政宣传，汇聚传播廉洁正能量。在《x日报》、新华网等主流媒体发表我县党风廉政建设宣传稿件x篇。 “廉洁x?水城清莲”网站共更新信息xxx条，推出各单位党员干部廉洁过春节、“晒廉洁心愿”、“清风有韵-诗涌廉香”古代廉洁诗词赏析等xx余个专题报道。三是打造群众廉洁文化创研基地，深入推进廉洁文化建设。基地x月开始试运行以来，已接待县内各部门、各社会团体参观学习超过xxxx人（次），并有x市、x市等不少县外参观团队慕名而来。
四、以机制创新为动力，不断深化预防腐败工作
（一）强化重点领域防治腐败，持续推进“积极预防、系统治理”工作。在全市首创试行重要廉政风险防控岗位x年轮岗交流制度，积极探索建立从源头上预防腐败的新机制、新路径。针对交通、教育、医疗、环保等重点领域，研究制定下发《关于推进xxxx年预防腐败创新项目试点和廉政风险专项防控项目工作的通知》，确定了“加强对征地拆迁干部从政（从业）行为的廉政风险防控”、“加强教育系统学校‘一把手’权力运行监管”等xx个廉政风险专项防控项目。积极协调推动县城管局、县农发局、县卫生局、县公共资源交易中心等第二批试点单位推进岗位廉政风险防控信息化平台建设。
（二）有序推进廉洁社会单元创建，分类开展社会领域防治腐败工作。有序推进廉洁机关、廉洁行业、廉洁学校、廉洁医院、廉洁村（社区）、廉洁家庭、廉洁景区等廉洁社会单元创建活动，积极探索分类推进社会领域廉洁风险防控机制建设，并将其纳入县级预防腐败创新项目试点工作。今年拟在全县创建x所“廉洁学校”，研究制定“廉洁学校”“六有八无”创建评估标准。深入挖掘xA级旅游景区三溪中国脐橙之乡、西南航空文化旅游景区的的廉洁文化内涵。
（三）全力推进市级廉政风险专项防控项目实施。今年重点将 “加强对交通执法人员廉政风险防控，规范执法处罚自由裁量权” 作为廉政风险专项防控重点题目，研究探讨建立健全行政处罚领域的裁量权基准制度，科学合理划分裁量阶次，促使执法更加文明规范，廉政形象更加良好。目前已梳理出行政职权目录xxx项，查找出执法大队领导、各室、中队负责人风险点xx个并进行风险等级评定。
五、以“三严三实”教育活动为载体，强化自身建设
一是强化队伍建设。开展乡镇纪委、县级部门纪检组落实“三转”要求专项检查，对纪检系统领导干部分管业务进行再次清理，乡镇纪委副书记、派驻县级部门监察室主任专职专用全部落实到位。选拔xx名优秀年轻干部，建立纪检系统中层干部后备库。分批组织xx名纪检干部专题开展理想信念和党性党风党纪教育。利用纪检干部“夜校”、跟班培养等平台，组织开展办案业务、纪检信息、党风廉政建设平台建设等专题培训x期。二是深化试点工作。x月xx日，市纪委将我县作为“纪检监察机关内设机构调整、深化派驻机构改革以及加强乡镇纪检组织建设”等三个方面的试点单位。目前，委局正在围绕深化推进纪委机关“三转”，对内设机构设置和职能职责进行科学调整；围绕进一步加强派驻机构建设，着手编制县级部门派驻机构改革和调整方案；围绕加强乡镇纪检组织建设，拟制乡镇纪委书记副书记、县级部门纪检组组长副组长提名考察办法等。
六、存在的问题
一是个别乡镇和部门对党风廉政建设“主体责任”重视和落实程度不平衡，担当意识不够；二是受落实提名权的程序尚不规范等因素的影响，县纪委在派驻（出）机构县管领导干部的选用上话语权还不大；三是对党政“一把手”的监督制约还有待加强，在“三重一大”决策上能够有一些更具科学化的体制机制的突破。四是办案的数量较过去大幅度上升，但查办大要案件数量较少，办案工作的政治社会效果还没有得到很好的体现，离群众满意还有一定差距。
七、下一步工作打算
（一）严明党的纪律，全面推进从严治党、依规治党。进一步强化法治思维，让讲政治、守纪律、讲规矩成为全县干部的高度自觉。严格落实党内监督各项制度，坚决反对特权思想和作风。积极做好党风廉政建设巡察工作，强化巡察工作的问题导向，着力发现有价值的问题线索，有效推动问题解决。
（二）全面深化纪检体制改革，推动体制机制创新发展。督促各乡镇、部门班子及成员每季度向同级党委（党组）报告主体责任和“一岗双责”落实情况，各纪委书记（纪检组长）每季度向同级党委（党组）报告监督责任落实情况。研究制定责任追究办法和“一案双查”的指导意见，进一步明确责任追究的标准、程序、形式、量纪幅度等。
（三）常态化推进正风肃纪，不断巩固作风建设新常态。加大监督力度，盯住重要时间节点和领导干部婚丧喜庆等重大事宜开展廉政提醒和监督检查。对管理不严、放任纵容，造成本地本部门“四风”问题反弹的，严肃追究主要领导责任。结合群众信访、社会评价、满意度调查、巡察、监督检查等情况，对出现“四风”反弹和新的严重作风问题，及时开展专项整治。
（四）深化源头治理，不断健全党风廉政建设法规制度体系。抓好我县xxxx 年惩治和预防腐败体系暨廉洁x建设重点工作的实施方案的执行落实，加大过程督导和考核通报。强化对系统化治理第二批试点单位、县级廉政风险专项防控项目实施单位、岗位廉政风险防控信息化平台第二批试点单位的日常督促指导，稳步推进社会领域防腐工作，深入开展廉洁学校、廉洁医院、廉洁企业、廉洁景区等廉洁社会单位创建活动。
（五）加强党风廉政建设宣传教育，进一步建设崇廉尚廉的社会文化。积极学习运用新媒体手段，充分发挥新媒体在当前反腐倡廉宣传工作中的积极作用。积极与x监狱等单位对接，争取将廉洁文化创研基地与x监狱廉政警示教育等有机结合，做大我县的“廉政套餐”。
（六）聚焦主业，加大纪律审查力度。按照“把纪律和规矩挺在前面”要求，紧紧围绕纪律和规矩来开展监督执纪问责。以最坚决的态度减少腐败存量，以最果断的措施遏制腐败增量。重点查处党的十八大后不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部。重点查处党的十八大后、中央八项规定出台后、群众路线教育实践活动开展后仍然顶风违纪的行为。
（七）牢牢把握“三转”方向，打造执纪铁军。一是全面落实市纪委改革试点各项要求，完善我县改革办法，加快推进县纪委机关内设机构调整和派驻机构改革。二是出台乡镇纪委书记副书记、县级部门纪检组组长副组长提名考察办法，认真抓好落实。在不改变乡镇党委副书记职数的情况下，对乡镇纪委书记专职纪检工作进行调研、探索。三是全面从严管理，打造忠诚、干净、担当的队伍。对纪检干部培训现状及需求全面摸底，按照“缺什么补什么”的原则，加大纪检干部培训力度，着力提升干部监督执纪问责能力，努力建设一支忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍，为全县党风廉政建设和反腐败斗争新常态提供坚强保证。
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