发展和改革局党组关于2022年上半年工作总结及下半年工作思路的报告
区委、区政府：
上半年，我局党组紧紧围绕区委、区政府中心工作，全力抓好各项工作落实，确保实现“时间过半，任务超过半”目标，促进全区经济社会又好又快发展。现将有关情况报告如下：
一、上半年重点工作及主要成效
（一）强化“十二五”规划管理，促进规划发布实施。积极与区级相关部门、市经济发展研究院衔接，反复核实涉及区“十二五”规划的相关数据资料，对相关问题提出了建议；根据区委、区政府主要领导指示，对区“十二五”规划进行了相应修改完善，我区“十二五”规划以区政府名义印发。
（二）加强经济形势分析，确保我区经济健康有序发展。一是为提高对宏观经济走势的把握能力，完善经济分析工作机制，拟制了《全区经济分析会议方案》和《x区一季度经济形势分析》。二是在做好一季度经济形势分析工作的基础上，形成《x区xxxx年一季度经济运行情况报告》，提出了更加具体的工作建议。三是在全区一季度经济实现了“开门红”后，认真分析我区一季度经济工作中存在的压力与问题，形成《关于确保x区主要经济指标实现“时间过半任务超过半”的措施建议》，并经区政府常务会审议通过。
（三）加强信息调研，充分发挥参谋助手作用。一是针对区域经济发展中的热点、难点问题，有针对性地加强信息的搜集、整理，编印《信息专报》x期，为区领导决策提供参考。二是根据区目督办要求，拟制了《关于“十一五”和“十二五”期间的经济社会工作总结》、《xxxx—xxxx年经济社会发展贯穿性分析》和《xxxx—xxxxx区产业发展情况》；根据全区统筹城乡工作安排，完成《关于我区xxxx年度统筹城乡发展评价监测报告关于民间投资的分析》；三是组织专人积极开展《x区进一步加快产业结构调整、转变经济发展方式的战略取向》、《关于x区商务服务业发展的思考》等课题调研。四是安排专人积极开展国民经济动员调查工作，收集上报了相关数据资料。
（四）重点项目建设稳步推进，固定资产投资持续增长。x—x月，x项省级重点项目，完成投资xx.xx亿元，完成年计划的xx.xx%；xx项市级重点项目完成投资xx.x亿元，完成年计划的xx.x%；xxx项区级重点项目完成投资xxx.xx亿元，完成年计划的xx%。全区实现固定资产投资xxx.x亿元，完成全年目标任务（xxx亿元）的xx.xx%，投资总量、增幅均居五城区第一。xxxx年下达我区第一批市级储备项目xx项，总投资xxx.x亿元，项目涉及基础设施、社会事业、现代服务业三大类，项目包装成果已提交市发改委评审。
（五）提升评审质量，确保重点项目顺利推进。始终坚持“目标控制、客观公正、科学规范、高效廉洁、专业负责”的评审原则，采取有效措施规范项目评审行为，确保项目评审工作质量和时效，有效保障了学校抗震加固和文明院落改造及老式院落安防工程等重点项目的顺利实施。截至x月xx日，共组织现场踏勘xx余次，审查优化各类文本 xx份，受理政府投资工程建设项目评审xxx项（评审过程中退回xx项），实际完成项目评审xxx项。其中：招标控制价评审项目xxx项，涉及送审金额xxxxx.xx万元，审定金额xxxxx.xx万元，净审减xxxx.xx万元，净审减率xx.xx%，误差率xx.xx%；工程变更评审项目xx项，涉及送审金额xxxx.xx万元，审定金额xxxx.xx万元，净审减xxx.xx万元，净审减率xx.xx%，误差率xx.xx%。
（六）强化措施，加强政府投资项目监管。一是为进一步规范政府投资项目决策程序，严格执行年度投资计划，确保财政资金投资效益，出台了《x市x区发展和改革局关于政府投资项目立项相关要求的通知》（锦发改发〔xxxx〕x号），明确了全区所有需立项的政府投资项目原则上按照年初区政府常务会通过的年度政府投资项目计划执行。二是为进一步加强全区政府投资工程建设项目网上公示工作，联合区监察局下发了《关于进一步加强我区政府投资工程建设项目网上公示工作的通知》（锦监发〔xxxx〕x号），细化公示责任，规范信息报送，加强行政问责，进一步规范了全区政府投资工程建设项目网上公示工作。三是为加强我区政府投资项目管理，提高政府资金使用率，合理控制政府性债务规模。结合我区实际情况，代区政府起草了《x区重大投资项目评审联席会议制度》。四是进一步修改完善了《x区政府投资工程建设项目管理办法》和《x区政府投资工程建设项目变更管理办法》，于xxxx年x月xx日经五届区政府第xxx次常务会审定通过。
（七）深化工程建设领域突出问题专项治理。坚持集中治理与加强日常监管相结合，以政府投资工程建设项目和使用国有资金项目为重点，对xxxx年以来全区政府投资和使用国有资金投资建设的工程项目进行全面排查和专项治理。通过专项治理，着力解决我区工程建设领域存在的突出问题，进一步规范建设市场行为和行政行为，建立健全长效机制，切实维护人民群众的根本利益，为全区建设事业又好又快发展提供坚强保证。
（八）积极做好区属医改工作及改制企业职工维稳调处工作。一是协调区级各相关部门有序推进全区医改工作，并按照市医改办的要求，完成了《区属公立医院改革的情况总结》、《实施国家基本药物制度的情况总结》、《医疗卫生信息化建设项目的实施方案》和医改工作月报表、季度分析。二是积极配合相关部门处理改制企业遗留问题，妥善处理职工上访相关事宜。指导红旗玻璃厂依法完成了职工安置工作，并配合相关部门做好红玻厂地块的维稳工作；协调相关部门完成了三电公司非经营性资产的结转手续，做好三电公司职工的信访维稳工作；配合区卫生局做好系统内已改制医院、基层医疗机构职工和退休人员群体性上访事件的维稳和调处工作。三是严格控制和减少群众越级上访，圆满完成各项信访维稳任务。上半年，承接领导转批件x件，办理并完成市级部门转信访件x起，回复率、办结率、满意率达xxx%。
（九）扎实做好物价综合管理工作。一是加强我区殡葬服务收费的管理工作。根据x省发改委、x省民政厅关于转发《国家发改委、民政部关于调研殡葬服务收费有关情况的通知》，会同区民政局成立了联合调研组，做好我区殡葬服务收费有关情况的调研、统计和汇总工作。同时，进一步加强对殡仪行业收费的管理，要求殡仪服务单位必须严格执行物价部门规定的收费项目和收费标准，实行明码标价，收费项目、收费标准、计量单位应在显著位置张榜公示，主动接受社会监督。二是全面完成xxxx年度行政事业性收费年审工作。xxxx年度，我区共有行政事业性收费主管部门xx个，项目数xx个，收费单位xx个，收费点xx个，涉及收费总额xxxx.xx万元，年审率达xxx%。在进行年审的同时，对全区所有收费项目和标准进行了认真的核对和清理。三是积极抓好市场价格监测工作。加强价格异常波动监测、预警工作，坚持每日集市供求动态变化情况采集、巡察，认真上报国家、省、市各类报表xxx期，并积极做好关于我市主副食品价格公布的价格采集点设点、采集等准备工作。四是积极开展医院自制药剂价格成本监审和幼儿园成本调查工作。上半年完成x肛肠专科医院自制药剂的定价成本监审，并及时为医院出具了自制药剂（x个品种）零售价格的批复。五是加强信息化建设，广泛开展价格政策宣传工作。积极利用x价格信息网，宣传物价政策、法规等，并积极落实x省价格信息网组网工作。截至目前，已完成xxxx年价格信息组网任务（xxx户左右）。
（十）加强市场价格监管，维护正常价格秩序。紧紧围绕稳定价格总水平这一首要任务，全面履行价格监督检查职责，突出价格监管重点，加大价格监管力度，坚决维护正常的价格秩序。一是以规范价格行为为重点，开展各类专项检查。积极配合省、市价格监督检查局开展涉农、涉企、房地产市场明码标价、打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品、春季糖酒会期间市场价格、医药卫生服务价格、非机动车停放服务收费等专项检查，有效规范了市场价格行为。上半年，共出动检查人员xxx余人次，共查处价格违法案件xx件，罚款x.xx万元。二是以稳定价格秩序为目标，强化社会监管力度。注重引导与宣传，重点加强节假日市场价格监管工作，维护良好的价格秩序，保证市场物价平稳。三是认真开展价格举报工作。按照《信访条例》和《价格违法行为举报规定》的要求，严格按照法定程序办理价格举报案件，及时有效地处理群众投诉的问题。上半年，共接待群众来信来电来访xxx件，其中价格咨询xxx件，价格投诉xx件（市长、区长信箱投诉xx件），处理回复率达到xxx%。
（十一）全面推进党务、政务公开，加强权力公开透明运行工作。将党务公开、政务公开和权力公开透明运行工作有机结合起来，全面推进党务、政务公开。一是在全面厘清党组及部门职权事项的基础上，进一步对本部门的行政职权、行政审批、行政执法程序进行再优化、再规范，依法依规、逐级逐项规范各项职权的运行程序，制定、完善了党务公开及职权事项运行流程图，主动接受党员、群众监督，减少职权运行过程中出现偏差。二是认真落实《关于党的基层组织实行党务公开的意见》，充分利用党政网、政务公开栏等设施，搭建方便群众的公开服务平台，不断提高办事公开的质量和水平，做到行为规范、公正透明、优质高效、便民利民。
二、亮点工作
（一）创新机制，对各项经济指标实施全面考核。为进一步调动区级经济主管部门、功能区管委会完成各项主要经济指标的积极性，确保全区主要经济指标目标任务圆满完成，按照区委、区政府要求，牵头对各部门承担的地区生产总值、综合治税、协税护税、固定资产投资、社会消费品零售总额、楼宇经济、招商引资等各项经济指标实行捆绑式考核，将各部门承担的各项主要经济指标目标任务完成情况与转移支付补助资金挂钩，代区政府草拟了《关于进一步健全完善全区经济工作考核机制的意见》，按照突出重点、鼓励引导、奖优罚劣的原则，充分发挥考核工作的导向和激励作用，积极推进“国内一流的现代化生态型精品城区”建设。
（二）加强招投标监督，做好招投标协调工作。一是建立健全工程建设领域招投标监管制度。依法对建设工程招标和比选事项进行核准和备案，进一步指导和协调好全区招投标（比选）工作。强化招投标（比选）监督执法。严格按照《x省人民政府办公厅转发省编委办关于有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工意见的通知》（川办发〔xxxx〕xx号）确定的职责分工，坚持各司其职、各负其责，加强协调配合，严格依法履行监督执法职责。严格招投标具体环节的监督管理。xx万元以上的区级政府投资项目，其预算控制价都必须送区政府投资项目评审中心进行评审。招标（比选）公告必须上网公示，做到招投标工作的公开化、透明化。二是在项目招投标活动中出现的群众投诉问题，我们坚持随接随查，做到件件答复，决不拖延推诿，以求最大限度的挽回损失和影响。上半年，对x传媒大厦施工、东光小学抗震加固项目招投标工作中出现的问题分步骤进行解决，两起招投标投诉都得到了很好的解决，为保障招投标法规的执行起到了积极的推动作用。
（三）积极主动办理政协委员提案。先后接到区政协五届五次会议第xx号、xx号和xx号提案。相关科室人员第一时间就委员所关心的问题同委员本人进行了交流、沟通，了解政协委员的想法及提案的初衷。先后三次同委员本人进行交流，针对《关于建立健全学校搭餐费用与市场物价水平联动机制的建议》、《关于加强建设口招投标监管的建议》和《关于价格咨询的建议》，分别形成书面材料向委员本人汇报，并抄送区人民政府办公室督办科、区政协办公室，委员本人对我们办理提案积极主动的工作态度和所提建议的答复情况都感到满意。
（四）以维护群众、企业合法权益为关键，多措并举推进价格服务。一是坚持先教育、再检查的价格管理工作思路，积极开展价格政策法规的宣传、培训工作，组织辖区内经营粮油、肉禽、果蔬等涉农产品和其它重要商品的商户、企业，集中召开价格政策告诫会，通过发放文件、现场阐释等形式，帮助商户和企业及时熟悉、了解国家和省市价格监管的相关法律、法规、政策，提高经营者的价格自律意识。全面调研摸底辖区内经营农副产品和重要商品的商户和企业信息，组织专人对因故未能及时参训的商家和企业进行上门宣教，在全区范围内大力倡导依法、诚信的经营服务理念。二是进一步强化价格监管力度，在全区范围内开展市场价格大检查，重点检查了辖区内的伊藤洋华堂、伊士丹百货、仁和春天百货、摩尔百盛、王府井等大中型商场在节日期间对商品促销活动中是否存在价格欺诈行为及明码标价的执行情况，同时还对各大超市的粮油、蔬菜、肉禽蛋奶等基本生活必需品的价格执行情况进行了检查。三是积极开展“xxxxx”价格举报电话开通xx周年宣传活动。于xxxx年x月x日在伊势丹百货门前设点宣传价格法规及xxxxx价格举报热线电话，使广大群众对“xxxxx”举报电话有了更进一步的认识，进一步拓宽了价格权益诉求渠道。
（五）充分发挥价格认证机构职能，提供优质高效的价格公共服务。不断深化价格认证各项业务工作，逐步建立起客观、公正、准确、高效的价格认证工作机制。针对以往基层派出所治安案件、打黑除恶、打击两盗两抢等案件中涉案财物价格鉴证工作不同环节出现的一些具体问题，服务靠前，主动与x区公安分局协商，于x月xx日在x公安分局举办涉案财物价格鉴定工作培训会，辖区的刑警大队、xx个派出所、治安大队、经侦大队、防暴大队及禁毒大队等xxx名公安干警参加了培训。主要从价格认证中心职能、涉案财物价格鉴定程序、价格鉴定方法及常见问题等方面对参训人员进行了培训。通过培训，进一步增强对涉案财物价格鉴定工作的认识，明确了涉案财物价格鉴定工作基本程序，为准确打击罪犯，稳定社会治安、构建和谐x作出了积极的贡献。
（六）进一步完善考核体系，强化评审过程的动态管理。一是在全面征求各中介机构意见的基础上，经过充分酝酿和讨论，对《x区政府投资项目评审中介工作考核办法》进行了优化，重新颁发了《x区政府投资项目评审中介机构考核管理办法》。在新的考核管理办法中，考核内容及分值设计更加合理，评分细则更加明确，并且增加了特别条款，有效地规范了评审中介机构的评审行为，进一步强化了对评审中介机构的监管力度。二是实施了《x区政府投资工程建设项目评审任务委托单》制度，根据评审中介机构接受任务委托的具体情况，及时总结经验，提出改进措施，对评审项目的送审资料情况、评审的质量和时间要求都有明确的规定，加强了项目评审过程的动态管理，强化了各环节间的有效衔接，提高了项目评审时效。三是根据项目评审完成的具体情况及时对各评审中介项目评审进行考核，及时反馈项目评审考核结果，促使评审中介机构良性发展。
三、工作中存在的问题及解决思路和措施
（一）开拓创新能力有待进一步加强。由于干部队伍的整体素质与科学发展的能力要求还存在一定差距，尤其是在面对一些开创性的工作时，开拓创新、科学指导工作等能力还需进一步提高，推进工作的思路不够宽、办法不够多，理论与实践相结合缺乏深层次的探索。如：在做好物业全覆盖工作中如何规范物业服务收费，物管公司调价而小区没有业委会等问题。将组织干部多方面加强学习钻研，提高素质能力，学会融会贯通，熟练运用理论指导实践促进工作开展。
（二）对业务对口联系单位的工作指导需进一步加强。虽然针对招投标、评审等工作多次召集相关部门工作人员进行了培训，但由于招投标、评审工作所涉及的服务对象广，数量多，且项目业主对口联系工作人员经常发生变动，客观上造成培训效果不佳，部分项目业主送审资料质量不合格，多次送审，一定程度上影响评审进度和工作效率。下一步，将进一步加大对工程建设基本程序和操作规程的培训、指导工作。
四、下半年重点工作
（一）树立“精品”意识，强化分析研究。关注全局性、战略性问题，围绕各项措施出台抓政策反馈，围绕经济运行中的热点、难点抓问题反应，围绕宏观调控中出现的现象抓前瞻分析，研究宏观调控等政策对区域经济的影响，从领导关注的情况和问题入手深入开展调查分析，并进行判断、预测，以引起领导重视并进入决策视野。在开展调研工作时，对有价值的信息源，要进行综合分析，提炼出能够较全面、深刻地反映事物本质、揭示事物发展规律、具有一定深度和广度的综合性、全局性的信息，为我区建设“国内一流的现代化生态型精品城区”提供有价值的建议和意见。
（二）加强市场价格监管，促进价格运行平稳有序。完善应急机制和预案，增强价格监管的预见性、针对性和有效性，完成好“稳物价”的首要任务。一是加强农产品市场价格监管。加强对集贸市场摊位费、超市进场费的检查，落实减免优惠政策，制止乱收费乱涨价行为。二是加大对不正当价格行为的查处力度，推进市场价格诚信体制。加强市场价格监管，围绕稳定物价和社会广泛关注、群众反映强烈的不正当价格行为多发领域和行业，以节假日、展会以及突发公共事件期间的市场价格检查为重点，组织开展以查处不正当价格行为为重点的市场价格专项检查，维护良好的消费环境。三是继续做好价格突发事件的应急处置工作，积极应对价格突发事件，做好价格应急预案，未雨绸缪，增强工作的敏锐性、灵活性，对价格异常波动做到早发现、早汇报、早处置。
（三）稳步推进项目建设，确保完成年度目标。一是加快各功能区产业化项目建设。进一步完善项目推进机制，落实专人分别对口联系功能区管委会，突出重点，强化协调服务，灵活运用重点项目任务派遣单，切实解决项目推进中遇到的重大问题，为企业提供更专业、优质的服务，力争实现更多重大项目新开工，加快在建项目的推进力度。二是加快推进东大街沿线、x现代服务业园区、金融总部商务区成熟地块上市，带动全区项目建设，培育投资新的增长点，确保地区生产总值增幅达到区级奋斗目标。三是统筹掌握xxxx年各功能区范围内的在建、新建和拟建项目，加快储备项目的转化实施率，确保固定资产投资保持合理增长态势。
（四）全面加强政府投资项目监管，提高政府投资效益。继续做好全区项目审批、招投标培训等常规工作，拓展工作领域，加快规范可行性研究报告评审工作，试行固定资产投资项目节能评估和审查。认真执行《x区政府投资工程建设项目管理办法》和《x区政府投资工程建设项目变更管理办法》，进一步深化工程建设领域突出问题专项治理。
（五）坚持不懈地抓好改制工作及遗留问题处理。一是根据市医改办的统一部署，在区医改领导小组的指导下，统筹全区相关部门做好我区医改重点工作，确保各项任务如期完成。二是根据我区的实际情况，配合区卫生局做好管办分离的新路子，确保公共卫生投入真正服务于全区老百姓。 三是配合区信访局、维稳办、军转办、老干局和属地街道办事处，做好各敏感时期改制企业职工、军转干部和离休人员的信访维稳工作，确保按照相关政策落实上述人群的政治、经济待遇。四是做好业务知识的更新，做好集访企业的风险评估，为区委、区政府妥善解决企业改制遗留问题提供合法可行的建议。
特此报告。
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