卫健局2022年度法治建设工作报告
xxxx年，x区卫健局认真贯彻落实《xxxx年法治x建设工作要点》《xxxx年x省法治政府建设工作要点》，学习全面依法治国新理念新思想，依照法治政府建设有关工作要点，结合本部门实际，建章立制，采取有效措施，有效提高了本单位法制建设水平和卫生健康队伍法律素养。
一、认真学习法治政府建设新思想新战略，提升党政一把手依法治国理念
（一）领导干部带头学法。局党委理论中心组将习近平总书记依法治国重要理论事项纳入必学内容，时刻关注国家省级有关法律法规颁布情况并及时开展学习，本年度已组织三次学习《医疗机构投诉管理办法》、《x省卫生健康委等七部门关于完善国家基本药物制度的实施意见》、《职业健康检查管理办法》及相关政策解读。认真组织落实本单位公务员学法，xxxx年度卫健局公务员学法考试全部合格。
（二）下属单位监督学法。组织下属xx家医疗卫生单位对党内规章制度及行业法律法规开展学习，本年度已先后组织开展《宪法》《监察法》《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》《廉洁自律条例》等党内法规的学习，局各联系组对其学习成果进行验收，将学习成效落到实处，切实提升党员领导干部廉洁意识。
二、深化“最多跑一次”改革，优化卫生健康领域营商环境
（一）清理非必要办证材料。依照我区“最多跑一次”改革要求对本单位外部事项涉及的，没有法律法规明确规定的证明材料全部进行清理。通过局机关内部及部门间沟通协商，本单位共清理证明事项xx件，有效提高群众办事效率。xxxx年卫健局启动了医疗机构、医师、护士的电子证照发放，开启了医师、护士流动无需到审批窗口办理，实现网上办理“零跑”时代。
（二）优化社会力量办医流程。一是破除开办个体设置的壁垒，鼓励有资质的人员开办个体诊所。不以规划、距离、数量等理由设置准入前置条件，凡缺乏法律法规依据的、可通过共享信息获取的、可验查证明的一律取消材料，放开有资质的人员开办个体诊所。二是推行二级以下医疗机构“两证合一”和诊所全流程五个工作日办结。xxxx年开始二级以下医疗机构设置审批与执业登记实施“两证合一”，实行一次受理、一次审批，一步到位，不再核发《设置医疗机构批准书》，直接发放《医疗机构执业许可证》，改变原来必须经卫生行政部门审查批准，并取得设置医疗机构批复，方可向卫生行政部门办理手续的审批模式，审批时限由法定xx个工作日缩短至xx个工作日。今年x月卫健局开始实行开办诊所“一件事”全流程五个工作日办结，由“两证合一”xx个工作日再度提升到x个工作日即可办结，办事申报材料由xx项缩减至xx项，材料减少xx%，审批时间由xx个工作日缩短至x个工作日，时间缩短xx%。今年共办理医疗机构“两证合一”xx家，诊所全流程五个工作日办结x家。
三、规范设置重大行政决策流程，完善本单位法制建设
一是制定出台《关于印发x区卫计局重大行政决策程序暂行规定的通知》规范性文件，将本局拟出台的重大行政决策流程固定化、制度化，文件规定对关系全区卫生计生工作全局、社会涉及面广、与群众切身利益密切相关、容易引发社会稳定风险的下列事项所作出的决定都要进行实行目录管理，按照起草、审查、决定、公布等程序进行。
二是加强规范性文件监督管理，今年卫健局共审核发布《关于印发x区卫计局重大行政决策程序暂行规定的通知》、《关于规范全区免费计划生育技术服务项目的通知》、《关于公布规范性文件清理结果的通知》、《关于调整x区“消除艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播”免费检测项目的通知》等规范性文件x件，全部落实规范性文件合法性审查、集体讨论决定等制度，严格执行规范性文件“三统一”制度。 本年度开展规范性文件清理，共废止规范性文件xx件，保留xx件，并将调整情况及时向社会公布，被废止的规范性文件将不再作为行政管理依据。
三是开展规范性文件实施后的执行情况评估。对卫健局牵头草拟的《x市x区人民政府办公室关于推进责任医生签约服务工作的实施意见》（温瓯政办发〔xxxx〕xxx号）和《x区深化医药卫生体制综合改革先行先试实施方案》（温瓯政发〔xxxx〕xx号）两个规范性文件的执行情况组织专家开展执行评估，评估结果良好，以上两个文件可继续执行。
四、强化“三项制度”落实，推进行政执法规范化建设
（一）落实执法全过程记录制度。一线在编执法人员已全部配备执法记录仪，执法过程全面使用全过程记录。音像记录按要求上传至内部办公点点通云平台。严格落实涉企执法报备制度，已备案xx家次。同时，卫健局借力互联网+执法监督，积极开展医疗机构医废智慧监管，已完成x家医废数据与省系统对接。通过互联网线索梳理分析，查处x家无证经营游泳场所。饮用水在线监测系统将于xxxx年xx月份开标后按计划实施安装。
（二）落实执法公示制度。本局及下属卫生监督所应执法人员持证率达到xx%，执法过程中严格执行“亮证执法”。xxxx年国家级检查对象xxx家，已xxx%完成（其中已完成xxx家，已完结xx家）。省级检查对象xxx家，已按季度计划完成xxx家，已全部采用浙政钉掌上执法系统录入检查信息。双随机检查中出具卫生监督意见书xx份，立案xx起，已予行政处罚xx起，处罚结果全部经政服务网对外公示。同时，卫健局还跨部门配合区市场监管局开展医疗保险定点机构药品质量安全检查x家。双随机抽查结果设置专人负责收集、整理和公示工作，本年度已公示共x次。
（三）落实重大行政决策法制审核制度。xxxx年，卫健局制定了法制审核目录清单并配备法制三名审核员，根据制度要求对符合集体讨论标准的重大执法案件，均能在xx日内组织局班子召开集体会议，今年共有xx起重大执法决定进行法制审核，涉及金额约xxx万元。
（四）持续加大案件执法力度。依法开展公共卫生、医疗卫生、传染病防治、职业健康等重点领域执法监督。制定非法医学美容、放射卫生、医疗机构内镜管理专项治理计划并顺利完成。着重对非法行医、非法医学美容及民生热点领域开展检查，本年度截至xx月，共立案xxx起，结案xxx起（其中简易程序xx起，一般程序xxx起），申请法院强制执行案件x例，法院强制执行完毕xx例。罚没款总额为人民币xxxxxxx.xx元，其中通过法院强制执行xxxxxx.xx元。本年度行政执法共撤销案件x起，行政复议案件x起，行政诉讼案件x起，无败诉情况。
五、落实“谁执法谁普法”责任，深入推进普法宣教
一是普法与主题活动相结合。在“x.xx” 世界防治结核病日、“x.x”世界卫生日 、“x.xx”计生协会员日、“xx.x”世界艾滋病日、“xx.x”国家宪法日和全国法制宣传日等重要时间节点开展法律主题集中对有关卫生计生法律法规进行宣传。宪法宣传周期间，x街道社区卫生服务中心、x街道社区卫生服务中心分别于xx月x日、xx月x日及xx月x日组织普法志愿者结合义诊，在辖区银铃之家开展宪法宣传，深入居民家中向居民讲解了《宪法》相关知识，通过讲解实际案例，让居民们了解国家法律。其他各卫生服务中心均相应开展宣教活动。
二是普法与监督执法相结合。卫健局严格落实“谁执法谁普法”的主体责任，广泛开展以案释法和警示教育，选取典型性、时代性、新颖性，群众关切关注的案例释法；将易发多发的案件、群众反映强烈的如违反公共场所卫生管理条例、非法行医等案例进行释法。通过出具叙事性执法文书和执法人员的现场普法，充分发挥典型案例的引导、规范、预防与教育作用。
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