城中村改造办公室（区工务局）2022年上半年工作总结及下半年工作思路
xxxx年上半年，区工务局在区委区政府的正确领导下，紧紧围绕年度中心工作，以推动重点项目建设为核心，以打造清廉工程、瓯建集团和工程管理信息化平台为依托，开拓创新、真抓实干，努力干出新成绩、凸显新特色、打造新亮点。现将上半年工作总结及下半年工作计划汇报如下：
一、上半年工作开展情况
（一）固定资产投资
xxxx年以来，我局积极对照我区“十一大重点攻坚任务”以及区发改局下达的固定资产任务要求，科学制定我局xxxx年的项目投资计划，积极谋划重点建设项目开工，加快推进续建项目建设进度。今年，我局固定资产年度投资任务为xx.xx亿元，涉及项目xx个（续建项目xx个、新开工项目xx个）， 对照年初制定的计划安排，x-x月份计划完成固定资产投资x.xx亿元，实际完成固定资产投资x.xx亿，完成率xxx.xx%，预计x-x月份完成xx.xx亿元。
（二）旧住宅区改造
xxxx年，市下达旧住宅区改造任务xx万平方米，区政府自我加压，要求完成旧住宅区改造面积xx万平方米，涉及景山、新桥、梧田、郭溪、瞿溪、丽岙、茶山等x个街道。x-x月份，全区已累计完成旧住宅区改造xx.xx万平方米，预计x-x月份预计可完成旧住宅区改造xx万平方米，完成年度任务的xx%。我局负责实施的x个旧住宅区改造样板项目，整治面积xx万平方米，受益xxxx户，总投资xxxx万元，南白象安昌锦园已完成改造；景x小区、新桥二组团、梧田双堡新村也已基本完成全部改造内容，预计x月底将完成试点改造项目的验收。
（三）建设项目前期工作
1、安置房项目前期工作。xxxx年，我局计划开工安置房项目xx个，总用地面积约xxx亩，总建筑面积约xxx万平方米，总投资估算约xxx亿元。截至目前，xx个项目均已经启动前期工作，其中梧田街道泽霞、老殿后项目作为第一个安置房代建开发项目试点，已于x月底完成招标，目前已进场进行临设施工和设计试桩。新桥街道山前、三浃、西湖x个村的安置房项目计划作为第二批代建开发项目，代建开发方案已经区长办公会议研究通过，x月底将进行资格预审；梧田街道塘东、寮东、月落垟等x村安置房将作为后续代建开发项目，已经编制片区规划设计方案，待区政府研究。南白象街道南湖村、仙岩街道凤池村安置房正在编制招标方案。梧田林村村地块正在控规修编。郭溪浦北村和Fx-x地块安置房待郭溪街道明确三产安置量后启动。
为确保各项目顺利推进，我局坚持问题抓早、抓细、抓实，切实解决政策处理难题。上半年，我局陆续完成南白象xx号地块电力线路迁改，梧田塘x置房地块线路迁改及变压器安装，景山A-xx地块自来水管道迁移，景山D-xx地块电力线路迁改和景山E-xx地块绿化树木迁移等工作，目前，景山E-xx地块内山体开挖工程正在加快推进，预计x月将完成。为实现安置房早日开工，全力推进“大建大美”工作打下了坚实基础。
2、景新片区支路网工程。景新片区七条道路建设，目前已完成扩初文本设计，建设用地规划许可证办理，正在进行扩初审查及勘察招标；其中护国寺路（西山路以北）将于x月底进场施工，其余道路视周边安置房进度分期实施。
3、城中村附属小学新扩建工程。该工程分为景山小学扩建、瞿溪一小扩建及景新片规划小学新建三个项目，目前已完成立项并已发布设计招标标文，正在办理建设用地规划许可证，计划于xx月份进场施工。
（四）在建安置房项目工作
安置房提速提质工作是重大民生工程，是关系我区经济发展、社会稳定的大事，也是我局重中之重的工作。今年，我局续建安置房项目xx个，总用地面积约xxx.x亩，总建筑面积约xxx万平方米，总投资约xxx亿元，我局秉承一直以来快节奏、高效率的作风，有条不紊的推进项目建设。泽雅镇B-xx地块正在进行附属工程和装修工程扫尾清理，计划于x月底竣工验收；景山街道D-xx地块已基本完成东侧六幢楼的装饰装修工程，地块的二期和三期正在进行内墙抹灰及外墙保温施工，计划明年x月完成竣工验收；梧田街道E-xx项目西侧地块已全部结顶，东侧地块地下室地基与基础工程已完成分部工程验收，xx至xx号楼已结顶；茶山街道山根村A-xxx地块已完成砌体工程，正在地下室粉刷，设备安装；xxxx年开工xx个项目中，梧田街道塘西地块局部已进行主体施工；其余郭溪街道A-xx地块、综合卫生填埋场拆迁安置房、景山街道D-xx地块等x个项目均在有序地进行桩基施工。
（五）公办幼儿园新建工程
茶山D-xx所改建、新建幼儿园其中x所新建幼儿园已完成钢结构吊装及楼面板铺设，正在进行砌体工程；x个加固改造幼儿园原校舍加固、功能分隔墙砌筑、粉刷工程已完成，已开始穿插施工精装修。下步，各幼儿园将全面进入室内装饰装修施工阶段，x月xx日前将完成竣工验收。
（六）x大道沿线亮化工程
x大道沿线亮化工程已经于上半年全部完工，已于x月xx日完成预验收，下步将进行竣工验收及办理结算。
二、存在的问题
（一）工程项目资金急需保障。安置房建设方面，为尽快推进安置房项目开工，我局负责建设的项目多数存在边施工边办理四证的情况。由于项目已进场，四证还在办理，项目融资存在困难，区财政又难以保障建设资金。如景山D-xx地块土地款、塘西村、横港头村安置房工程等均存在资金短缺。公办幼儿园方面，为在x月xx日前如期交付，我局与中建钢构已制定了周密的抢工计划，全面进入抢工状态。为维持抢工状态，大量施工资源需提前准备，工程款支付周期需缩短。望区政府在资金方面予以强力保障。
（二）政策处理滞后。一是旧房未完成清零。梧田街道寮东村、塘东村、仙岩凤池村、南湖村未完成旧房清零。特别是横港头村地块，已经在桩基施工，但现场仍有x幢房屋未拆除，严重影响施工进度。二是地块内原有绿化、构筑物、电线杆、变压器等需拆除或迁移，该项目工作普遍滞后，特别是电线杆迁移，制约因素很多，部分电线杆、变压器还需为周边住户供电，影响项目的无障碍推进。
（三）土地证注销进展较慢。目前xxxx年拆除的村，土地证注销均未完成，如梧田泽霞社区，现已完成招标并进场施工，相关注销资料还未整理完毕。为确保项目快速、高效推进，各相关街道需落实专人，立即启动土地证注销工作，督促各中介公司，限时完成，以免影响后续手续办理。
三、主要做法和亮点
（一）始终把完善机制体制建设作为基础
一是建立“项目党建”模式。在重点项目工地建立临时党支部，明确项目临时党支部班子和成员的工作职责，做到项目建设和党的建设同部署、同管理。通过建立了“三会一课”制度、组织生活会、谈心谈话，将临时支部打造成为流动党员和农民工党员驿站，激励党员积极发挥先锋模范作用，投身建设项目攻坚。今年上半年，已在净水社区商务办公安置工程（D-xx地块）、净水社区保障性安居工程（A-xxd）、区幼儿园新建工程建立临时党支部，支部书记均由局班子成员担任。二是成立青年突击队。为充分挖掘青年人善学、创新、能拼、敢闯的精神以推动项目建设，我局积极对接团区委和项目建设单位，在项目部成立青年突击度。今年x月x日，邀请团区委、南白象街道共同出席南白象城中村改造项目青年突击队的授旗仪式，进一步振奋了青年工作者投身项目攻坚的热情。目前，已成立区公办幼儿园EPC项目等x支青年攻坚突击队，下一步将继续深化推进。三是开展“互看互学互比”活动。通过组织各项目建设单位互相观摩，开展“互看互学互比”活动，营造“比、学、赶、帮、超”的建设氛围，分享活动过程中的经验和成果，促使各单位树立“项目精品”意识，营造风清气正的建设环境，达到优化施工方案，加快工程进度，加强质量管理，争取创优夺杯的目的。
（二）始终把开展清廉工程建设作为抓手
围绕“全面从严治党更进一步、更快一步”的要求，以“教育引导、干部率先、各方参与、共建共享”为原则，依托信息化平台建设，积极推进“清廉工程”创建工作。一是依托平台管理，开发廉政防控平台。在原有信息化项目管理平台的基础上，新增开发信息化廉政防控内容，内容包括项目廉政档案、个人廉政档案、廉政风险点防控和利益回避等模块，运用信息化手段防控项目的廉政风险。二是加快项目管理平台建设。通过运用平台的招标管理、合同管理、造价控制管理、工程节点（进度）管理、工程变更管理、工程支付管理、工程竣工管理、工程决算管理、施工现场质量安全管理等功能，达到共享工程管理信息、落实工程管理环节责任、协调工程整体进度、提高管理绩效的目的。平台开发以来，已经开展大范围专业培训x次，开展系统调研xx次。三是完善投诉举报机制。在工务局微信公众号上开辟“清廉工程”建设专题板块，并于公示公告栏不定期发布招投标信息，拓宽群众监督举报渠道。在工程项目建设现场设置工程项目廉政监督公示牌，即“一项目一公示牌”，主要内容为工程项目名称、工期、进度、廉政承诺内容、监督对象和举报电话等，通过“一项目一牌”，接收项目现场管理人员作风效能建设方面的投诉举报，完善自下而上的监督反馈机制，充分发挥社会监督、网络监督的作用。此外，派驻纪检组和局纪检组在试点项目的各工地还设立了效能监测点，定期或不定期进行走访谈话和电话回访，开展动态监测，努力营造风清气正的项目建设营商环境。目前，在x区公办幼儿园新建工程、景山街道的D-xx、A-xxD、D-xx、D-xx、D-xx地块xx个试点地块项目已经设立廉政监督公示牌。
（三）始终坚持把提质提效推进精品工程作为目标
xxxx年我区计划开工建设安置房面积xxx万㎡，时间紧、任务重、人才紧缺。为破解难题，我局积极探索创新建设模式，在EPC、政府购买服务、出让带安置等建设模式的基础上，经多次调研座谈，邀请万科、碧桂园、绿城、保利金科、保利、恒大等知名房企面谈，引入知名房企参与安置房代建开发。目前，老殿后、泽霞城中村改造安置房项目已采用代建开发模式建设完成招标。
代建开发单位选择采用资格预审公开招标，在区招标办监督下进入区公共资源中心完成招标，招标过程分x个步骤：规划研究、市场调研、资格预审、方案比选、公开招标、标后监管。通过代建开发，引进知名房开品牌，不仅能够提振拆迁户对政府安置房项目的信心，促进征迁工作的开展，而且更重要的是能够让专业的开发商做专业的事情，从而缩短工期、降低费用支出、提高建设效率、提升安置房品质。普通安置房建设周期通常在xx个月以上，而老殿后、泽霞城中村改造安置房项目万科建设工期为xxx天（约xx个月），加上前期招标、方案确定时间约x个月，共约xx个月，仅过渡费即可节约xxxx万元。
（三）始终把强化各项要素作为保障。
随着我区城市建设步伐的加快，我局负责组织实施和管理的政府投资项目越来越多、资金需求越来越大、品质要求越来越高，为保障项目项目按期推进，我局一是组建x市x建设集团有限公司。通过集团组建，优化人才、技术、管理和资产各项要素配置，提升国有资产增值能力，完善运作机制，提升经营能力，实现国有资产运营市场化、企业化、实体化运作的工作目标，为新一轮城市建设和转型发展提供更好的人员、资金及技术支持。近期，组建方案已经区政府常务会议研究原则通过。二是积极争取国开行融资资金。我局与区财政局、征收办多次到国开行x分行对接，努力解决项目融资难问题。梧田街道老殿后村和泽霞社区城中村改造安置房工程（A-x、C-xx、C-xx地块）、梧田街道寮东、塘东、月落垟村城中村改造安置房工程一期（A-xx、B-xx地块）、南白象街道横港头和南湖村城中村改造安置房工程（E-x-xx、E-x-xx、D-x-xx地块）等地块已打成x个包向国开行申请融资，目前已经通过国开行总行预审，授信金额xx.x亿元。其中横港头和南湖村城中村改造安置房工程（E-x-xx、E-x-xx、D-x-xx地块）融资金额xx.x亿元已经经过省分行审批，待完成单一来源采购即可签订合同。三是进一步拓宽融资渠道。今年上半年，我局负责实施的一期货币化安置授信xxx.xx亿元，目前已落地金额xx.xx亿元，剩余融资金额将陆续到位；二期货币化安置项目也已启动，目前已到位资金xx.x亿元，x银行、中信银行、兴业银行等多家银行正向省行申请授信金额。在加x工商银行、农业银行、x银行等各类商业银行的融资合作的同时，我局积极配合区财政局，争取地方棚改专项债试点政策，为我区新桥等其他棚户区改造项目提供资金保障。
四、下半年工作计划
（一）深入贯彻两会精神，把工作推向更高水平
深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想以及两会关于棚改建设的决策部署，认真落实区委关于大力推进“两轴三带”、“科教新区、山水x”建设的目标要求，结合“大建大美”专项行动实际和工务局的自身岗位职责，顺应x区的自然特色，结合温瑞塘河、三垟湿地、吹台山等自然优势，打造最适合x发展的生态型大社区。大力推动城中村改造安置房及相关基础配套建设，把安置房建设推向更高水平，更好解决群众住房问题，让广大人民群众早日实现安居宜居，让党的好政策在老百姓心里落地生根。
（二）重组国企，做大做强做优瓯建集团
为进一步优化我区国有经济结构布局，整合集聚各方优势，加速推进国企重组与改革，增强整体竞争实力，实现国有资产运营市场化、企业化、实体化运作的工作目标，为新一轮城市建设和转型发展提供更好的人员、资金及技术支持，今年下半年我局要抓住机遇，加快推进瓯建集团组建，争取x月底正式完成集团挂牌运作，xx月底完成内部整合重组，年内完成集团公司经营班子的配备。领导班子备齐后，进行集团战略研究，通过明确发展思路，强化自主经营，在公司增资、队伍组建、项目管理等方面落实措施，进一步完善瓯建集团的职责职能和组织建设，不断壮大集团自身实力和市场竞争力，进一步发挥其在促进政府工程建设、载体建设、项目融资等方面的作用，更好的服务于中心工作。
（三）抓好落实，全面推进清廉工程建设
继续加快推进信息化项目管理和廉政防控平台建设，全方位、多角度、深层次地总结“清廉工程”建设行动中的好经验、好做法、好典型。按照x月份全面铺开的要求，将上半年试点工作开展的经验推广到各个项目，形成强大的推进声势和氛围。通过完善制度、定期督查、廉政教育培训，大力营造“守纪律、讲规矩、树正气、促廉洁”的风气，实现工程项目“程序规范、质量优异、时间按期、资金节约、管理廉洁”的目的。并争取在景山街道A-xxD、D-xx地块和南白象横港头村城中村改造地块开展标化示范工地创建，争取作为市、区级标化工地的示范点。
（四）责任挂钩，做好固定资产投资工作
按照项目任务化的要求，安排局班子成员负责项目，协调解决项目推进过程的难题，实现项目的无障碍推进。将具体项目与具体人员捆绑，通过组织统一培训，加强工作人员对统计及工程建设相关法律、法规、政策等文件的学习，进一步提升大家的业务能力的统计意识，确保项目在开工的第一时间完成入库工作，做到应统尽统。在项目推进过程中，由纪检组进行督查，对工作人员的不作为行为启动问责，真正实现“任务项目化、项目责任化、责任捆绑化”。
（五）把牢节点，狠抓建设项目进度质量
紧紧围绕《xxxx年x区工务局工作任务计划》，推进建设项目工作。一是继续狠抓项目建设进度。紧盯年度开工xx个安置房项目的目标任务，细化安置房前期手续办理的时间节点，倒排时间，落实专人负责各项目前期工作。每周对照项目计划安排，对进度滞后的，分析原因，落实责任和措施，提速提效，确保项目按时开工；幼儿园项目要抢抓工期，确保幼儿园项目在x月xx日前完成验收工作；x个旧住宅区改造样板项目要做好收尾工作，争取x月底完成改造验收。二是进一步探索和完善代建开发模式，修改和完善安置房建设和交付标准，推出工务局安置房套型标准，完善代建开发流程，对资格预审、方案比选、公开招标、控制价编制、代建开发合同等进行严格把关，减少错误和疏漏，做到公开、公平、公正，确保建设项目的建设品质。三是以精细化管理为基础强化工程建设监管。规范公开招投标、施工许可证办理等建设程序，高度重视项目推进过程中的质量安全、廉政安全，及时跟进工程质量监督、管理和控制。
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