金融综合改革2022年工作总结和来年工作计划
面对当前经济金融新形势、新机遇、新常态，我区金改工作紧密围绕区委区政府、市金融办的整体工作部署和要求，以狠抓资本市场建设为“牛鼻子”，以企业风险化解和金融监管立体化为着力点，进一步提升金融服务实体经济能力，促进全区经济社会更好更快发展。
一、xxxx工作总结
（一）着力助推对接资本市场、企业上市打开新局面。
一是强化宣传，上市工作形成浓厚氛围。与镇街、开发区、中介机构通力合作，对每一家有条件、有意向的企业必定走访到位，宣传到位，每周安排至少x天时间走访企业，xxxx年已经走访、回访企业上百家次；编印企业上市政策资料汇编、建立上市培育企业微信群，组织企业到余杭区上市企业考察，增强企业上市的信心和决心，召开“多对多”投资路演会，促成瓯海企业获得直接投资额达x亿元以上。截至目前已举办各类培训班xx次，培训企业达xxx家次。推动二十多家重点拟上市企业参加深交所董秘培训班，并取得到董秘资格证。定期编印上市动态简报呈区领导参阅，为区领导及时掌握上市动态、协调问题发挥了重要作用。二是政策加码，企业上市形成“三大梯队”。制定《瓯海区推进多层次资本市场发展三年行动计划》、《瓯海区促进企业上市工作意见》，以区企业上市三年行动计划为指引，按照“改制一批、辅导一批、报备一批、上市一批”的思路，建立“三大梯队”xx家的拟上市企业“一企一档案”的后备资源库。建立拟上市企业梯队服务管理制度，对不同阶段的企业实施精准服务，确保重点企业政策宣传到位、有上市意向的企业工作指导到位，启动上市工作的企业政策帮扶到位。三是强化保障，企业上市增添新动力。强化服务团队力量的保障，建立瓯海区推进企业上市工作联席会议制度，聘请x家知名中介机构为企业提供专业的咨询服务，强化企业上市过程中问题帮扶解决机制保障，建立瓯海区拟上市企业问题即办机制流程，针对拟上市企业提出的问题高度关注，优先指导处置。今年截至目前，我区x家企业已在证监会等待审核，x家企业已与中介机构签订上市辅导协议，xx家企业完成股份制改造，协调解决企业上市挂牌过程中的困难问题xx个。
（二）深化区域金融改革创新，立体化监管取得新突破。
立足金融风险的预测、预判、预防，我办提出了金融监管立体化改革。今年我区把金融监管立体化改革做为区政府八大重点改革项目进行推进，制定《瓯海区地方金融监管立体化工作实施方案》，并通过具体实践不断完善和提高，取得了一定的成效。一是形成合力，完善地方金融纵向监管。出台《关于建立健全瓯海区地方金融监管协调机制的通知》等三个制度文件，健全完善区镇（街）企、政银企法四方联动的工作机制，探索建立“共管、同责”监管协调制度，把xxx多家不同类型地方金融组织、类金融组织纳入网格管理对象，做到金融监管全覆盖；二是系统预警，完善地方金融线上监管。建立企业金融风险信息采集比对机制，按“绿黄红”三色预警管理处置。指定专人负责非现场监管系统录入和更新工作，完善非现场监管系统数据；引进会计师事务所、审计部门等第三方机构对网贷平台、农村资金互助会、典当行、融资性担保公司的专项审计检查；加强对民间融资的监测，民间借贷备案登记累计xx亿余元，上报“x指数”数据xxx条。三是点面结合，突出重点行业重点领域风险处置。推进互联网金融专项整治，多次专门协调“淘贷宝”平台的金融风险处置工作，已得到基本解决；对全区开展金融信息服务的企业进行排查和整改，立案x家、约谈整改x家，化解金融风险于萌芽状态；开展清理整顿交易场所“回头看”和“现金贷”业务活动、联合相关部门开展非法集资大排查、民资公司风险排查和农村资金互助会现场检查。共排查xx家次，牵头处置涉嫌非法集资诈骗最案件x件，抓获犯罪嫌疑人x名。
（三）企业风险化解工作显成效，“两链”风险得到有效控制。
随着现有金融风险处置机制逐步完善，我区重大风险源得到有效控制，金融风险形势总体向好。一是风险企业化解机制落实有力。出台了《关于进一步深化瓯海区企业金融风险处置工作的实施意见》，针对当前风险处置工作实际，提出了监测预警机制、协调化解机制、处置善后机制等工作措施，理清了各部门在风险处置工作职责，强化整合工作合力。二是处置攻坚取得明显成效。截至xx月份我区共确认重点保护类企业xxx家，帮扶风险企业xx家，涉及银行信贷资金 xx.xx元，帮助x家企业获取融资金额x.xx亿元，召开协调会议xx次，发出相关工作联系函xx份，成功帮扶企业xx家。x家重点风险企业xxx%完成处置，重大担保圈核心企业东瓯建设集团和瑞新集团，均已取得重大进展，出险企业数量明显减少，截至xxxx年xx月，区处置办接受风险企业帮扶申请xx家，与上年同期相比，户数下降xx家，降幅xx%，且xx家为上年已帮扶企业。三是不良贷款继续保持“双降”势头。通过细化目标、压实责任，逐笔制定专项不良贷款处置方案，督促银行推进处置工作。针对难以回收的不良贷款，因案施策，分类处置，与银行共同研究分析，逐笔清理调帐，协助银行扫清不良贷款处置过程中的障碍。截至xx月，已累计化解处置不良贷款xx.xx亿元，不良贷款率为x.xx%，比年初下降x.x个百分点，不良贷款余额为xx.xx亿元，比年初下降x.xx亿元。
（四）信贷投放引导有度，金融服务能力显著提升。
截至xx月底，根据市人行的数据显示，瓯海区银行业本外币存款余额xxx.xx亿元，较年初增加了xx.xx亿元，同比增长x.xx%，高于全市平均水平x.xx个百分点；本外币贷款余额xxx.xx亿元，较年初增加了xx.xx亿元，同比增长x.xx%，高于全市平均水平x.xx个百分点。一是大力推动金融创新，提高金融服务水平。鼓励辖区内金融机构立足实际，积极探索推出符合民营企业成长特征和“三农”特点的金融产品。如“农民资产受托代管融资”模式，“转型升级贷”、“信联信惠农贷”等，促进和保障各行推行的创新信贷政策在我区的有效落地，其中“农民资产授托代管融资” 模式得到了中央的专项批示肯定并要求予以完善推广，由农业部、中组部、国家发展和改革委、中国人民银行、中国银监会等xx个国家部委审定，同意将瓯海“农民资产授托代管融资”列为全国改革试验区，承担拓展农村改革试验任务这一重任；为响应“大拆大整、大建大美”号召，引导金融机构针对拆迁农户推出相关贷款产品并进村宣传，助推城中村改造，其中房屋安置补偿权益质押制度为瓯海农行全市首创，有效缓解了拆迁户融资难、担保难问题，目前已成功发放xx笔，合计金额，xxxx万元。另外，通过促进信保基金与合作银行的扩容，让我区更多的小微企业享受到政策红利，截至xx月底，信保基金运行中心在我区的在保户数xxx户，在保金额xxxxx万元。二是完善金融业考核制度，引导信贷资源向小微企业倾斜。积极贯彻人行有关的货币政策，通过对银行业考核制度的制定和完善，发挥结构性导向作用，鼓励区内符合条件的银行为小微企业提供支小再贷款，引导金融机构降低小微企业融资成本。如浙商银行推出“便利贷”、建行推出“云税贷”“房押快贷”、邮储瓯海支行推出“科技贷” 等业务。三是继续推行万人评议工作，不断改善融资服务环境。引导各金融机构主动增强服务意识投身到全国文明城市复评中，培养工匠精神，建立稳定紧密、良性互动的银企关系，年末通过检查台账、调查问卷、电话回访等形式，对银行的服务进行打分排名。
（五）完善科技金融中心平台，推动科技金融创新发展。
经济的发展依靠科技推动，而科技产业的发展需要金融的强力助推，我区依托科技金融中心平台，强化金融科技创新，助力构建金融发展生态圈。一是深化金融机构的全面合作。xxxx年科技金融平台引进x家银行和x家担保公司，目前累计引进xx家金融、中介机构。强化科技企业信用（担保）贷款、专利权质押贷款、专利保险等科技金融服务，xxxx年实现企业投融资金额xxxx万元，累计实现企业投融资金额x.xx亿元；xxx万规模的风险池基金鼓励银行和担保机构积极支持科技企业融资；深化专利保险工作，xxxx年实现专利保险投保xx件，投保专利保险金额xx.x万元，累计实现专利保险投保xxx件次，累计投保专利保险金额xxx.xx万元。二是推进种子资金服务。完善种子资金评审流程和赋分制度，引入投资机构和专家服务机制。xxxx年种子资金支持xx家入孵企业xx万元，累计实现支持xx家入孵企业xxx万元。三是加强与各风投天使机构合作，打造多层次科技创新投融资体系。xxxx年与x家投融资机构签订战略合作协议，累计与xx余家投融资机构达成长期合作意识，推广合作，共同扶持创业企业。四是持续推进瓯海科技金融港工作。整合金融服务资源，积极运用瓯海区科技金融港上的xxx余家创业导师团队，xxxx余家pe/vc基金，为企业提供多样性的金融土壤，实现上线金融产品xx个，上线金融机构xx家。五是积极开展辅导、对接活动。xxxx年组织xx场活动，其中创业、创赛辅导及资本对接会xx场、种子资金路演x场、创客大赛初赛x场，推出创赛训练营和创客训练营，吸引xx余家投资机构，xx余位导师，为企业和团队提供交流、对接、辅导服务，辅导人数xxx人次，推送优秀路演项目参加市级创客大赛，并获得优异成绩。
二、xxxx工作计划
重点突破，整体推进，收心用心谋发展，持续发力抓落实。有力地推动金改在产业金融、小微金融、民间金融、互联网金融、科技金融及区域资本市场等领域取得更大突破和实效，为我区经济发展和转型升级提供更加有力的金融支持和服务；
一、紧盯目标，强化服务抓上市。xxxx年计划上市x家，上市公司达到x家，促成企业与中介机构再签约x家，签约企业总数达到xx家，推动企业挂牌新三板x家，推动签约拟上市企业完成股份制改造x家，争取推动x家企业到x省证监局辅导。一是氛围再营造。组织重点拟上市企业到上市企业参观考察、到深交所见证企业上市敲钟，举办各类培训班、上市工作交流会等增强企业上市的信心和决心，营造企业上市的浓厚范围。二是梯队再扩容。加强对拟上市企业动态库的管理，协助签约企业加快上市工作进程，继续加大排摸宣传力度，引导尚未下定上市决心的企业明确上市意向，力争动态库企业达到xx家，其中第一梯队签约企业达到xx家，第二梯队明确意向企业达到xx-xx家，第三梯队目标企业达到x-xx家。三是服务再深化。推动意向明确的企业与中介机构签约，建立签约拟上市企业专业服务团队，实行“一对一”的帮扶指导，建立每月一次的董秘交流例会制度，及时掌握拟上市企业工作进展情况；强化问题帮扶机制，建立中介机构的考核和定期会商机制，每年对中介机构进行评估，已签约企业工作推进计划实行清单式管理，严把股改、签约、辅导、报会等时间节点。积极引导建立产业基金，研究制定已上市企业的支持政策，鼓励上市企业并购重组，将募投资金用在本区。四是责任再落实。金融办积极主动发挥拟上市企业问题牵头化解的作用，完善各镇街、开发区、部门齐抓企业上市机制，落实“定员挂钩、定期解难、定向辅导”制度，制定工作方案，加强目标企业的挖掘与引导，对拟上市企业的问题能第一时间解决。
二、紧盯风险，强化合力抓监管。以严防杜绝在我区发生系统性、行业性金融风险为底线，继续探索地方金融立体化监管改革工作。建立地方金融监管负面清单制度，完善立体化、多线运作的地方金融监管网络。一是进一步增强公检法和相关部门的排查打击合力。开展集中行动、加大对非法集资等各类违法违规金融案件的排查打击力度，深挖打击逃废债典型案例并予以公开曝光，形成对恶意逃废债的持续高压态势，营造诚实守信的社会氛围，净化金融生态环境；二是联合法院、司法部门及各银行机构增强处置合力。紧抓风险源头，开展精准帮扶，对重大担保圈核心企业开展持续处置；争当金融风险化解的排头兵，大胆创新，将企业金融风险处置和淘汰落后产能相结合，帮助瓯海推进产业转型升级；全面推广金融风险处置工作诉调对接机制，加大金融纠纷中行政调解的比例，节省司法资源，提高处置效率；三是联合镇街及相关部门增强风险排查宣传合力。推进地方金融组织维稳信息入格（网格）管理，形成以非现场检查为主，现场检查为辅，网格管理为补充，区、镇街、网格联动监管体系，强化民间借贷备案登记制度，加强对民间融资监管执法。开展金融风险防范知识进社区活动，提高群众的风险防范意识和识别能力。
三、紧盯不良，强化导向抓金改。金融要把服务实体经济作为出发点和落脚点。“百病源于经络堵”，金融服务实体经济要疏通经络；一要重质量，突出金融服务实体经济。紧盯不良，坚持通过两头抓来实现不良双降。以全省平均不良率x.x%为目标全面下达任务，与银行机构签订责任书，制订全区不良双降工作方案，明确各类不良贷款的处置方案和时间节点要求，确保完成目标任务。通过加大司法处置、破产清算，运用重组、追偿、核销、转让等多种手段降低处置不良资产；通过开展金融创新产品评比，举办银企对接会，金融微信公众号推送金融产品，推动小微企业信保基金、小额贷款保证保险试点等工作营造扶持环境。以银行业考核这根指挥棒，引导金融机构加大信贷投放和政策倾斜、立足本源，做大分母，进一步提高金融机构服务实体经济的能力和水平。二要抓改革，围绕创新谋发展。xxxx年以“金融创新助力乡村振兴计划”为改革重点，以需求和建立普惠工程为导向，全面推广农民资产授托贷管融资模式，加大业务覆盖面和融资业务规模；以潘桥试点农村资金互助会模式为样板，建立泽雅、仙岩试点镇街层面的“三农”信用环节的全覆盖，探索试点镇街农合资金互助会的资源整合、业务交流、规范运作的新模式，提供更多三农服务的方式；探索发展绿色金融，助力北林垟美丽乡村田园综合体建设；开展企业抱团增信互助还贷机制试点，组织企业抱团与银行合作，为企业融资难、融资贵探索一条新路。深化科技金融体系建设，强化科技创新服务，持续推进瓯海科技金融港服务功能，加强整合资源。xxxx年，银行业考核办法，将重点突出对不良化解和扶持实体经济的考核，发挥考核导向作用。
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