2022年街道食品安全工作计划
xxxx年辖区食品安全工作要按照“四个最严”要求，坚持源头严防、过程严管、风险严控，认真贯彻党中央、国务院和省、市、区政府关于食品安全工作的部署，全面实施食品安全战略，加快构建严密高效、社会共治的食品安全治理体系，不断提升食品安全治理能力和保障水平，为打造迈入全面小康社会标杆城区努力奋斗。
一、强化“两个创建”，加快提升区域食品安全整体水平
（一）严格验收，示范推进。将“两个创建”作为辖区食品安全工作的总载体和主抓手，严格落实创建工作实施细则及责任分解落实方案，明确专人负责，全面推动省级食品安全区创建工作开展，确保年末各项工作达到创建目标，并通过市、区级预考核验收。扎实推进农产品质量安全放心示范区域创建。
（二）加大投入，强化责任。各社区、村居，各部门要把“两个创建”行动摆在更加突出的位置，加强领导，明确分工，深入推进。配强创建办力量，加强对创建工作的统筹协调和督查指导。加大创建工作投入，充分保障创建所需财力、物力，突出重点解决检验检测、基层执法、风险监测等能力不足问题，加强基层监管力量和装备设备、基础设施等建设。
（牵头单位：街道食安办、农办，责任单位：各社区、村居，各职能部门）。
二、强化专项整治，着力解决突出问题
（一）开展“两禁一超”专项整治。聚焦畜禽水产品违规使用抗生素、禁用化合物及兽药残留超标等违法违规行为，集中力量开展畜禽水产“两禁一超”专项整治行动。注重部门协作，加大专项抽检力度，跟进实施检打联动，加强行政处罚和刑事打击，严厉查处违法违规生产经营行为，清理违法违规网站，曝光典型案例，进一步规范辖区畜禽水产品生产经营行为，使畜禽水产“两禁一超”专项整治抽检合格率稳步提高。
（二）实施餐桌安全治理行动。按照全省餐桌安全治理行动三年计划（xxxx—xxxx年）的总体目标和要求，继续推进我街道餐桌安全治理行动“五大提升工程”，细化隐患清单，落实整治措施，加大整治力度，全面完成年度农产品、林产品、水产品、“三小一市场”和餐饮具及食品相关产品整治提升各项任务，确保餐桌安全治理行动圆满收官。认真总结经验，固化整治成果，构建监管工作长效机制。
（三）推进农村食品安全治理。加大农村食品安全日常监管力度，认真排摸农村食品生产经营现状，找准农村食品安全存在的突出问题，集中开展专项治理，依法严打行业“潜规则”，坚决消除区域性、系统性风险。加强农村集体聚餐食品安全风险防控，严防发生群体性食物中毒事件。
（四）严厉打击违法犯罪行为。抓住食品安全突出问题和风险隐患，开展多部门联合集中整治和打击。始终保持对食品领域违法犯罪行为高压严打态势，强化信息公开，追究责任到人，形成食品生产经营者敬畏法律不敢违的强大威慑力。推动行政执法与刑事司法衔接，完善行刑衔接机制，密切部门交流，增进工作合力，确保对各类案件处理依法、到位。加强打击食品犯罪的专业化队伍建设，强化工作力量。
（牵头单位：x街道食安办，责任单位：各社区、村居，各监管部门）。
三、强化源头治理，全力保障食用农产品质量安全
（一）提高食用农产品安全保障能力。加强土壤污染综合防治，推进耕地质量保护与提升、农业面源污染防治攻坚行动，落实加强粮食重金属污染治理的各项政策措施，净化农业生产环境。开展农产品质量安全风险隐患摸底排查，加强风险监测、评估和监督检查，深化农药及农药使用、“瘦肉精”、生鲜乳违禁物质、兽用抗菌药、畜禽屠宰、农资打假等专项整治，确保不发生重大农产品质量安全事件。组织实施现代农业“标准化+”行动，积极推行农业良好生产规范，实施农药定点经营、实名购买和兽药处方药管理、兽药二维码追溯等制度，指导农户依法科学使用农业投入品。加强农产品质量安全检验检测和追溯体系建设，推广试点智慧监管APP。
（二）提高食用林产品、初级水产品安全保障能力。推进食用林产品、初级水产品质量安全追溯信息平台建设，完善森林食品质量安全监测体系，完成食用林产品抽检xx批次。完善初级水产品生产经营主体信息库，推进水产生产经营主体信用体系建设。
（三）完善食用农产品准出准入对接机制。贯彻实施《x省农产品质量安全规定》，以开展规模农产品生产者《农产品合格证管理暂行办法》试点为契机，农业部门与市场监管部门加快建立以食用农产品合格证为核心内容的产地准出管理与市场准入管理衔接机制。依托基层执法监管和技术服务机构，加强督导巡查和监督管理，确保产地准出和市场准入过程中的产地证明真实、有效。
（牵头单位：街道农办）。
四、强化食品生产经营监管，严格督促落实企业主体责任
（一）加强食品生产环节监管。在大型食品和食品相关产品生产企业推行危害分析和关键点控制（HACCP）体系，鼓励获得认证，推动企业建立食品安全受权人制度和食品安全追溯体系。完善食品生产企业风险等级管理、主体责任自查报告、食品生产许可管理等制度规范，坚持“x+x”监督检查模式，多管齐下，按照“五有”、“五到位”要求推进企业主体责任落实。进一步加强抽检监测工作机制和信息系统建设，规范落实核查处置要求。继续开展地产食品xxx安全保障行动。依法加强对食品生产加工小作坊的规范管理。（责任单位：x市场监管所）。
（二）加强食品流通环节监管。继续深入推进城区农贸市场质量追溯及快速检测“双体系”建设，开展食用农产品批发市场规范化建设。探索电子化手段在追溯过程的应用。严格落实食品经营主体准入制度，加强食品经营日常监督检查和风险分级管理。根据上级部署，开展“放心肉、放心菜超市”创建活动。强化畜禽产品入市监管，规范家禽市场销售行为，严厉打击未经检验检疫上市等违法行为，保障上市杀白家禽产品质量安全。加强对变质、过期食品销毁处理的有效监管。（责任单位：x市场监管所）。
（三）提高餐饮业质量安全水平。全面推行餐饮痕迹化监管，完善餐饮单位食品安全状况自查、量化分级自评、责任约谈等制度。提升餐饮量化分级动态管理质量，持证餐饮单位量化等级公示率达到xx% 以上。深化食品经营许可制度改革，加强饭店、咖啡馆、酒吧、茶座等四类场所许可整合后的许可管理及事中事后监管。加快全区餐饮监管信用信息平台和“阳光厨房”社会监督平台建设，推广运用餐饮移动执法终端。加强网络订餐监管，强化对互联网订餐等规范力度，继续开展网络订餐“净网行动”。制定小餐饮店登记管理办法，实施小餐饮店登记式管理。实施旅游景区餐饮服务食品安全提升工程。加强大型以上养老机构食堂、农家乐等食品安全保障。（责任单位：x市场监管所）。
（四）加大其他环节监管。加强食品相关产品监管及标准宣贯。深化食品摊贩治理，改变脏乱差的现状。加强餐厨废弃物规范化收运管理。强化集中消毒餐饮具企业监管，严厉打击无证无照从事餐饮具集中消毒生产经营活动。（责任单位：质监所、行政执法中队、卫生所）。
（五）加大“双随机一公开”工作推进力度。把大力推进食品生产经营单位监督检查“双随机一公开”制度实施作为落实企业主体责任的着力点和突破口。明确工作目标，完善相关制度，培育专业检查队伍，提高检查质量和水平，增加检查结果的公开性和透明度。切实转变监管理念，创新监管方式，以风险控制为中心，以隐患治理和不合格食品的处置为重点，构建食品安全治理体系。（责任单位：各监管部门）。
五、强化能力建设，健全完善技术支撑体系
（一）提升检验检测能力。继续推进区级食品安全检验检测资源整合工作。统筹整合农业产地环境、农业投入品和农产品质量等相关检测资源，改善检测条件，提高检测能力。探索推进食品安全检测与农产品质量安全检测平台资源共享。鼓励引导第三方检验检测机构和企业自检机构健康发展。扩大抽检覆盖面，食品监督抽检达到x件/千人口。及时发布抽检信息，加强风险警示和消费提示。（责任单位：各监管部门）。
（二）提升风险监测能力。加强风险监测技术机构规范化建设。优化食源性疾病监测策略，病例监测覆盖所有二级及以上医疗机构，加强食品中污染物及其有害因素监测，年风险监测食品样本量达到x件/千人口。完善区级风险监测信息共享平台，推进哨点医院食源性疾病监测信息化建设。组织开展食物消费量调查，充实风险评估基础数据库。梳理分析风险监测信息，定期会商、通报风险监测结果。（责任站所：卫生所）。
（三）提升应急处置能力。根据新修订食品安全法实施办法和省、市级预案，加快修订区级食品安全事件应急预案。深化舆情监测，加强预警工作，提升区级食品安全舆情监测自动化、智能化水平。完善地区间、部门间应急处置协调联动机制。加大应急装备建设力度，组织开展应急培训，探索推动跨区域、跨部门、多层级应急演练。加强突发事件应急处置信息共享和协调配合，防范问题产品跨区域流动和风险跨区域传播。（牵头单位：街道食安办，责任单位：各社区，各村居）。
（四）提升“智慧监管”能力。各社区，村居，各部门站所要充分运用“互联网+”和大数据手段，提升监管水平和监管效能。探索食品原产地追溯制度和质量标识制度，在重点食品生产经营单位探索建立关键控制点实时监控系统，加强农产品质量安全追溯体系和包装标识体系对接，共建共享食品安全风险监测、日常监管、执法办案、监督抽检等信息，加快推动电子追溯系统基本覆盖食用农产品及食品生产经营全过程。（责任单位：各监管部门）。
六、强化基层基础，持之以恒深化网格化监管
（一）深入推进“三个规范化”建设。按照“xx个一”的标准，扎实推进食安办、食安站规范化建设，全面完成市定规范化建设指标任务。将基层食品安全监督管理站所规范化建设作为提升基层监管能力的有力抓手，加强组织机构、监管队伍、基础设施、监管保障、管理机制建设，完善监管信息化装备和监管工作。深化基层农产品质量安全监管服务机构规范化建设，继续推进农产品快速检测免费开放。严格标准，加强督查，打造基层食品安全体系精品亮点，开创基层食品安全工作新局面。（牵头单位：街道食安办、农办，责任单位：各社区，各村居）。
（二）打造基层责任网络“升级版”。大力推进食品安全和社会综治“两网融合”，深化基层责任网络建设各项工作。加强相关部门间信息共享，积极推进村级（社区）食品安全工作站建设和食用农产品村级协管员队伍建设，推动监管责任到位到边。（牵头单位：街道食安办、农办，责任单位：各社区，各村居）。
（三）加强基层监管队伍建设。加强基层一线食用农产品、食品安全监管人员的业务培训，每年开展食品安全协管员业务培训x次以上，提升基层食品安全监管能力水平。加强基层食品安全工作绩效考核，开展农产品质量安全检测机构考核和绩效评价。完善以绩效评价为基础的协管员（信息员）报酬补助机制，大力宣传协管员优秀事迹，充分调动广大基层食品安全工作人员的积极性和主动性。（责任单位：各社区，各村居，各部门站所）。
七、强化社会共治，突出重点发动群众参与
（一）落实《指导意见》。按照《x省人民政府办公厅关于加强食品安全社会共治的指导意见》的总体要求，结合本辖区、本部门实际，制订细化方案，鼓励探索创新，开拓我街道食品安全共治工作新局面。建立辖区食品安全社会共治工作协调机制，确立年度若干重点工作内容，集中力量开展研究，推动难点突破。（牵头单位：街道食安办，责任单位：各社区，各村居，、各部门站所）。
（二）拓展共治渠道。深化食品安全责任保险工作，严格落实风险防控“六个一”措施，推广创新性合同文本和食品生产经营单位参保“体检”文本，引导探索区域共保体模式。继续推进农村食品安全金融征信体系建设，总结完善食安金融联合惩戒机制。深化食品安全“四个你我”活动，出台社会监督员队伍管理办法，进一步创新举措、搭建平台，发动公众参与。扎实实施千万学生饮食放心工程新三年行动，落实学校食堂食品安全管理责任，深化学校食品安全组织管理等x个方面规范化建设，推动我辖区学校食品安全工作走在全区前列。加强行业协会建设，凝聚食品安全相关行业协会、大专院校、科研机构等工作合力，发挥各方作用，服务提升监管工作。（牵头单位：街道食安办、经济发展办、社会事务办，责任单位：各社区，村居，各部门站所）。
（三）推进信用体系建设。大力推广并使用全省统一的食品安全信息公示平台，及时在该平台公布食品安全标准、行政许可、监督抽检、行政处罚、事故处置、重大典型刑事案件、黑名单、企业信用等信息，扩大公众知情权。加大对虚假违法食品广告的查处力度。加强投诉举报体系能力建设。（责任单位：各部门站所）。
（四）深化宣传教育。加强食品安全法治教育，食品生产经营单位负责人、主要从业人员全年接受集中培训不少于xx小时。健全食品安全新闻发布制度，适时举办新闻发布会，及时发布权威信息，加强政策解读，回应社会关切。全面加强食品安全宣传科普阵地建设，加大食品安全法律法规和科普常识宣传力度，加快食品安全科普宣传站建设，在新城社区科普站的基础上，拟创建秀屿社区科普站，完成区定建设目标任务。充分利用企业资源，大力推进政企共建科普基地。完善自媒体宣传平台，构建市、区、村居三级联动的“微矩阵”，增强公众微信号的可读性和影响力。深入开展省级食品安全区创建工作宣传、食品安全宣传周、食品安全宣传月、农产品质量安全科普宣传直通车“三进”活动等主题活动。（责任单位：各社区，各村居，各部门站所）。
八、强化责任落实，完善考评加大问责力度
（一）完善责任体系。各社区，村居主要负责人要把加强食品安全工作作为重大政治任务来抓，强化属地负责、党政同责意识，主要负责同志亲自抓，不断完善食品安全监管体制。研究履职尽责免责制度。探索建立职业化检查员队伍，充实监察力量。认真落实“有责任、有岗位、有人员、有手段”要求，切实履行日常监管和监督抽检职责，健全事权明晰、权责匹配的监管体系。建立食品安全监管人员经常化培训机制，加大力度，加快提升专业化水平，每年集中培训不少于xx天。严格落实食品安全责任制和责任追究制度，依法依规严肃查处失职渎职、监管不力等行为，严格追究有关责任人的责任，涉嫌犯罪的依法移送司法机关处理。规范执法行为，强化执法监督，开展执法检查，做好行政复议和应诉工作。（责任单位：各社区，各村居，各监管部门）。
（二）加强综合协调。换届后，食品安全委员会调整后，加大对社区、村居和相关部门负责人食品安全知识的培训力度，强化食品安全意识。进一步完善食安委日常运行机制，统筹各方资源，加强社区、村居食安站力量，提升食品安全综合协调和监督指导水平。深化部门间、村居间的信息共享、联合执法、行刑衔接、应急联动等机制建设。（牵头单位：街道食安办，责任单位：各社区，各村居、各部门站所）。
（三）强化督查考核。完善食品安全督查考评制度，将食品安全工作纳入年度综合目标考核、社区、村居领导班子及领导干部综合考核评价、平安建设等考核内容。并进行结果通报。修订街道食品安全考核评价办法，制定各社区、各村居、食安委相关成员单位考核细则，并抓好组织实施。健全全过程考核机制，加强对重点工作落实情况的督查，探索差异化考核和满意度调查等第三方评价考核机制，改进日常性考核和暗访工作方式方法，推动食品安全各项目标任务落实到位。对在食品安全工作中取得显著成绩的单位和个人予以表彰，对发生重大食品安全事故的，在文明城市创建、卫生城市创建、平安考核等活动中实行“一票否决”。（牵头单位：街道食安办、街道安委办，责任单位：各社区、各村居，各部门站所）。
九、强化安全引领，加大食品产业供给侧结构性改革力度
深入实施农业标准化提升工程，加快推进我街道畜牧业转型升级步伐，组织开展特色农产品安全风险管控“一品一策”行动，健全农产品生产标准体系，标准化实施率达xx%以上。提升林业、渔业标准化体系，提高标准化覆盖率。推广森林食品品牌战略，推动森林食品示范品牌申报创建。引导食品加工业向产业园区集中，加大技术改造支持力度，促进食品工业增品种、提品质、创品牌。大力培育符合国际食品安全标准的流通渠道和平台，改善食品供给结构和品质，满足不同层次的食品需求。扶持优质区域特色农产品加快发展，扩大影响，打响品牌，占领市场。
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