农村发展局2021年工作总结和“十三五”现代农业发展思路暨来年工作计划
第一部分 xxxx年工作总结
xxxx年，我局按照“天府科技卫星城、国际空港自贸区”的总体定位，扎实开展“三严三实”教育活动、党风廉政建设和“庸懒散”等专项整治，紧紧围绕以助农增收为核心的现代农业、现代农村、现代农民、产村相融、城乡一体的目标价值取向，以深化农村改革为动力，着力打造成x都市现代农业示范带、x流域休闲农业示范带、x山生态农业示范带三个发展承载区，全面实施产业发展、载体建设、幸福美丽新村建设、农村财务管理、深化农村改革、农业队伍建设六大行动计划，加快推动都市现代农业转型升级，大力推进幸福美丽新村建设，不断完善农民持续增收长效机制。预计实现农业增加值xx.xx亿元，增长x.x%；农民人均纯收入xxxxx元，增长x.x%。
一、都市现代农业进一步发展
高端种业加快发展。引导农业企业积极与科研院校合作，大力推进现有品种改良，开展规模化育苗和优良品系选育，新建种质资源圃、脱毒组培中心、炼苗基地x个，实现年出草莓种苗xxxx万株、蓝莓种苗xx万株、火龙果种苗x万株。精品种植加快发展。围绕特色优势产业，引导各类农业经营主体大力改良品种，提升设施栽培水平，实施标准化生产，新建葡萄、草莓标准园xxxx亩，新建蓝莓示范园x个，规范提升汇众粮油、牧山香梨、永安红提等示范基地x个。农产品加工和物流业稳步推进。积极发展田间商品化处理，建成田间集货场xx个，加快推进草莓冻干、葡萄酒、粮油精深加工等x个项目建设，农产品精深加工率达xx%。加快建设农业物流、镇级农贸市场和发展第三方物流，依托富园物流、康源物流、康路物流等，大力开展学校、酒店、超市等农产品配送；大力推进以冷链物流为重点的鲜活农产品流通体系建设，新建冷藏库、气调库xxxx立方米，新购各种运输车xx辆。休闲农业大力发展。重点在“三带”发展果蔬采摘、农事体验和庭院经济，建成草莓都市莓园展示基地xx个，规范提升葡萄、桃、梨、蓝莓、有机蔬菜等果蔬采摘园xx个。加快农业经营模式转变，打造一二三产业融合的“六次产业”，促进瓜呱农庄、欣悦草莓等x家农场农庄拓展功能、提档升级，引导汇众公司等xx个业主发展“互联网+农业”、农超对接、田间超市等模式。
二、经营主体活力进一步增强
培育新型农业经营主体。鼓励开展合作联盟，引导农民和合作社等市场主体通过股份合作、协议合作等方式组建联合社、联盟、协会等新型合作经济组织，规范合作社x家。通过分类指导，加强培训和政策扶持等方式，发展提升家庭农场、现代农庄、种植大户xx家，开展县级农民实用技术培训xxxx次，新型农民科技培训县级xxx人、市级xxx人，县级龙头企业达xx家，市级以上xx家，农业产业化率达xx.x %。今年，x家合作社、x家家庭农场进入市级示范名录。二开展适度规模经营。土地流转面积xx.xx万亩，土地规模经营率达xx.x%。整合高标准农田建设、农业综合开发、测土配方施肥等项目，打造永安红提、牧山香梨等多个兼具形态、生态和业态的都市现代农业示范亮点。三创新农业经营体系。构建以家庭经营为基础、合作与联合为纽带的立体式复合型现代农业经营体系，建立风险共担、利益均沾的利益联结方式。深化完善永安红提园“大园区+小业主”、汇众“龙头企业+农业合作社+农户”等发展模式。
三、农村改革试验进一步深化
开展农村土地承包经营权流转管理试验。印发了《xxxx年深化农村产权制度改革工作方案》，明确了试点点位。研究起草农村土地经营权流转指导价格定期公布机制和土地承包经营权继承、赠予流转办法，初步形成了《农村土地经营权流转价格评估办法》。实现集体土地所有权、承包权、经营权“三权”分置，为放活土地经营权夯实制度基础。开展股份量化改革试验。修订完善《农村集体资产股权登记管理办法》，制定《农村集体资产股权交易管理办法》。督促指导各镇（街道）进一步对尚未确权到户的农村土地、房屋和其他集体资产进行清产核资，折股量化到集体经济组织成员并颁证到户。在x街道开展股份量化改革试点。开展农村集体资产清产核资和股份量化“回头看”。共清理核实集体资金x.xx亿元，集体资产xx.xx亿元，集体资源x.xx万亩，参与股份量化人数xxxxxx人，共颁发股权证xxxxxx本。深化村社区财务审计。制定了《双流县农村财务管理办法》、《双流县农村财务公开实施细则》，对资金、资产、资源的管理和监督进行了规范。联合县纪委共同下发了《关于规范农村财务公开工作的通知》（双纪发〔xxxx〕xx号）。村（社区）财务审计工作得到了省农业厅领导的高度肯定，并在全省推广。
四、新农村建设进一步提速
建设新村示范村（聚居点）x个，超额完成x个，改造、保护新村聚居点xx个，超额完成x个。农户自筹资金xxxx.x万元，计划融资集体建设用地使用抵押贷款x.xx亿元。突出民主决策。坚持发挥群众主体作用，建立群众“说了算”的自主决策机制，建立市场配置资源的推进机制，依托土地综合整治项目，加大幸福美丽新村改造提升、保护修复力度。按照“x+x+N”标准，推进x“锦秀泉城”市级新农村绿色家园等建设。产业发展同步推进。在x社区等配套冬草莓、紫山药等高附加值产业项目x个；在胜利x村等配套牧山香梨、联想蓝莓等特色产业项目x个；在x村配套葡萄观光、水果采摘、都市休闲农业等一三互动产业项目x个。创新投融资机制。以土地综合整治项目为依托，鼓励和引导农民运用农村产权制度改革成果，组建土地股份合作社或集体资产管理公司，进一步创新幸福美丽新村投融资模式，采取农户自筹、引进社会资金、集体建设用地使用权抵押贷款、与社会业主合作（股）、向“幸福美丽新村建设专项资金”借款等方式，自主实施幸福美丽新村建设，
五、扶贫工作进一步推进
积极开展了经济发展相对缓慢村（社区）和相对贫困户精准扶持工作，县委农村工作领导小组印发《关于开展农村相对贫困户精准扶持工作的实施意见》、《关于规范经济发展相对缓慢村扶持项目管理的通知》。注重“精准”。 xxxx年完成永安镇双坝村、胜利镇桂花村等xx个经济发展相对缓慢村扶持项目xx个，其中种养殖扶持xxx户；会同县级部门、镇街道新识别城乡相对贫困户xxxx户。注重“统筹”。县财政x年共安排扶持资金xxxx万元， xxxx年县财政安排下达精准扶持相对贫困户专项资金xxx万元，撬动各类财政资金、社会资金约xxxx.xxx万元。注重“造血”。坚持“一村一品、一户一策”，根据农户意愿，量身制订具体的脱贫计划和帮扶措施。注重“保障”。落实“县领导对口联系，县级部门定点帮扶”的工作机制，落实向相对贫困村选派“第一书记”举措，帮扶联系村发展。对识别出的贫困户建档立卡，每户明确一名县级部门帮扶责任人，逐户制定帮扶措施。加强扶贫项目和资金监管，建立相对贫困户进出管理机制，实行动态管理。
六、农业综合服务能力进一步加强
农业队伍素质逐步提升。以制度建设为着力点，建立了以制度管人、按制度管人、管事、管资金的长效管理机制，规范了农业队伍行为，制定了《双流县农村发展局农业项目实施和专项资金管理办法（试行）》《双流县农村发展局关于强化责任追究的意见》、《涉农项目资金内部会审》等规章制度xx项，切实推动正风肃纪工作长效化、常态化，筑牢了农业农村发展保障。开展农产品质量安全监测工作。顺利通过国家农产品质量安全县考核工作，开展农产品质量安全知识及检测技术培训x次，培训xxx余人，全县xx个农残快检点完成农产品农药残留检测任务xxxxx批次。开展农业品牌化建设。积极推进农业品牌化建设，无公害农产品、绿色食品、有机农产品等获证产品占食用农产品生产总量或面积的比重达到xx%以上，xx个“三品一标”认证企业进入双流农产品溯源网进行溯源管理。新增“三品一标”认证企业x个，认证产品x个（其中无公害畜产品x个）。开展了“农资打假”集中和专项整治行动，开展农牧市场集中清理整顿x次，专项整治xx次。全面开展“县畜牧兽医服务协会+镇级分会”动物防疫服务，应免生猪、牛、羊、鸡、鸭以及其他禽类的免疫率全部达xxx%，开展“瘦肉精”检查xxxxx次，无一例阳性。开展了技术培训工作。“科技之春”科普活动月暨科技下乡活动xx次，参加的技术人员xx余人次，接受农民群众咨询xxx余人次，发放技术宣传资料x.x万份。开展农民实用技术培训xxxx人次，培训职业经理人登记评定xxx人次。
第二部分 “十三五”现代农业发展思路
一、做精做细都市现代农业
按照中央“四个全面”战略布局和“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，紧扣县委确定的城市定位和奋斗目标。坚持以x大都市需求为导向，以服务都市为特色，做精做细现代农业。紧扣“精细优质、高端高效”，大力发展以高端化、品牌化、集约化为特征的都市现代农业。一是调整优化产业主攻方向。紧扣现代农业成新蒲都市现代农业示范带、x流域休闲农业示范带、x生态农业示范带“三大示范带”建设，围绕高端种业、精品种植、精深加工、休闲农业农业四个环节，布局发展油橄榄、蓝莓、紫山药等高附加值经济作物，优化“双流冬草莓”、“黄甲麻羊”、“双流二荆条辣椒”、牧山香梨、富硒葡萄、有机蔬菜、优质粮油等特色优势产业。二是拓展都市农业多重功能。鼓励农户因地制宜发展农事体验、果蔬采摘和庭院经济等，支持推广家庭农场电子商务直销模式，进一步延伸农业价值链条，提高农产品附加值。三是构建“接二连三”发展格局。发挥现代农业“三大示范带”示范带动作用，加快形成以现代科技为支撑、现代经营为基础、现代农民为主体、三产联动为特征的都市现代农业发展格局。
二、高标准建设幸福美丽新村
突出规划引领，遵循“小规模、组团式、微田园、生态化”理念，以成新蒲都市现代农业示范带、牧山文化生态旅游观光带为重点，精心规划建设一批人口集中居住、产业集聚发展、功能集成配套的新农村综合体，确保农民生产生活得到便利、农村田园风貌得到保持、农村和城市功能性差别不被消除。注重集成打造，以农村土地综合整治为抓手，以服务功能集成配套为方向，同步完善农村生产、服务和管理功能，做到新村建设与产业发展、服务配套、管理创新同步提升，努力发挥综合示范效应。坚持群众主体，把城镇化进程与农民意愿和农村实际有机衔接起来，探索以村组和群众为主体实施新农村建设管理新模式，完善社会资本参与农村土地综合整治和新村建设新机制，进一步发挥群众自主参与新村建设的主体作用。
三、精准推进扶贫攻坚工作
坚持“政策引导、整体推进、因地制宜、突出特色”，充分整合各种资源，有效发挥各方作用，着力构建“政府主导、部门主帮、社会主动、群众主体”的扶贫开发新格局，努力形成多方联动、齐抓共推的强大合力。发挥行政推动主导作用。把扶贫开发和思想政治建设紧密结合，加强村（涉农社区）“三资”监管，严格落实领导联系帮扶、部门对口帮扶、干部驻村帮扶等制度，继续深入实施富民兴村“三百工程”和开展“走基层”“双报到”等活动。发挥社会扶贫驱动作用。创新社会扶贫宣传形式，拓宽宣传渠道，扩大宣传空间，加强舆论引导，汇各方之力、聚各方之财、集全民之智，营造扶贫济困浓厚社会氛围。广泛调动社会各界参与扶贫开发的积极性和主动性，统筹抓好专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫，引导用好企业、社会组织和志愿者队伍等积极力量。发挥群众主体发展作用。坚持“扶贫不扶懒”的原则，坚持群众路线，强化群众观点，尊重群众意愿，落实好贫困群众的知情权、决策权、参与权和监督权。按照“实际、实用、实效”的原则加强培训，切实增强群众市场意识、创业能力和致富本领。
展望xxxx年，农业增加值年均增长x.x%，农村居民人均纯收入年均增长x.x%。
第三部分 xxxx年工作计划
xxxx年，我局将全面贯彻落实党的十八大和十八届五中全会精神和省市县重大部署精神，坚持“以工促农、以贸带农、以旅助农”，按照“天府生态科技城、空港自由贸易区”的总体定位，以深化农业农村改革为动力，以项目集成、资金整合、政策配套为抓手，进一步优化成新蒲都市现代农业示范带、锦江流域休闲农业示范带、牧马山生态农业示范带空间布局，深入推进产业优化、机制创新、农业服务、农村改革、新村建设、扶贫攻坚，大力提升都市现代农业，繁荣发展现代农村，持续富裕现代农民。力争实现农业增加值增长x.x%，农民人均纯收入增长xx%。
一、着眼特色和示范，强力推进示范带（园）建设
围绕“精品、特色、优质”，优化提升双流冬草莓、绿色果蔬、优质粮油、农产品精深加工与物流、休闲农业“五大”特色优势产业，加快发展高端产业和产业高端，着力构建附加值高、市场竞争力强的产业体系。一是推进产业融合发展。立足我县经济、区位、交通等综合优势，以设施农业、智能技术、效益示范为核心，集中集约涉农资金，在“成新蒲”和“精品园”高水平发展农业科普亲子教育基地x家，新建休闲采摘乡村主题酒店x家，草莓都市莓园展示基地x个。二是实施“三个”三年行动计划。《双流县改良土壤、培肥地力及农产品品质提升三年计划实施方案》、《双流县蓝莓产业发展三年计划实施方案》、《双流县紫山药产业发展三年计划实施方案》目前正报县委农村工作领导小组审定，待审定通过后，xxxx年全面实施。三是配套基础设施建设。整合高标准农田建设、农业综合开发、测土配方施肥等项目，加快配套完善示范带（园）内水、电、路、沟渠等基础设施，完善标识标牌和景观节点建设，进一步夯实示范带双流段发展基础。
二、着眼扩面和提质，健全新型农业经营体系
引导农业经营主体提高发展能力，积极开展农业经营主体适度规模经营、产品质量监管、产品多元营销，进一步增加与生产要素的有效契合。一是培育农业经营主体。探索建立“生产要素互补、经验成果共享”的农业经营主体联动发展机制，规范提升家庭农场、现代农庄xx家，新培育家庭农场xx家。二是创新农产品营销模式。积极发展“互联网+”，鼓励业主建设电子商务平台，加快物联网在生产环节、质量管理环节、服务环节、运销环节上应用。大力推广汇众农业、康源农业网络订单农业模式，积极引导xx家现代农庄、家庭农场开展网络订单农业，引导xx家开展田间超市、农超（校）对接、直供直销等多元化销售。三是高标准开展农产品质量监管。大力推进“三品一标+溯源体系+ N”的品牌建设模式，提升葡萄、香梨、草莓等特色产品品牌x个。持续推行农产品质量安全网格化管理，力争“三品一标”农业企业和合作社覆盖率达xx%。
三、着眼完善和突破，强力推进服务体系建设
一是加强农业科技推广。积极引进、示范、推广农业新品种、新技术、新模式，推广农机应用水平，水稻全程机械化xxxxx亩，油菜全程机械化xxxx亩，小麦全程机械化xxxxx亩，建设万亩水稻、马铃薯、油菜示范片。二是加大农业投入力度。用好用活《x市激励农业科技人员及大学生创新创业的政策措施》、《x市大学生农业创业示范园创业大学生补助实施细则》和《双流县都市现代农业稳增长政策实施细则》，整合归并涉农项目和资金，进一步加大对农业科技推广创新创业、品牌打造等扶持力度。三是健全综合服务体系。完善动物防疫、质量安全等外包服务制度和流程，积极开展产前、产中和产后社会化配套服务，鼓励开展机械服务、生产流通服务等农户需求性服务，深入开展以农业生产技术更新、农产品营销等为重点的技能培训，开展农业“技术走基层”xxxx人次，开展农民培训xxxx人次，培训职业经理人xx人。
四、着眼集中和统筹，强力推进农村统筹发展
一是深入推进农村改革。持续牵头开展《双流县农村土地承包经营权流转管理改革试验方案》等六项农业农村改革和协调做好股份量化改革工作。加强农村集体“三资”， 畅通农村产权抵押融资渠道，推进各类农村市场经营主体实体化营运管理，引导和鼓励因地制宜发展现代农业、农产品加工等产业项目，进一步盘活农村集体，加快农村生产要素自由流动，增强集体经济发展动力活力。二是全面实施扶贫开发。把扶贫开发和幸福美丽新村建设等有机结合起来，通过向缓慢村实施产业帮扶、基础实施建设，向贫困户提供优质种苗、技能培训等方式，因地制宜发展特色产业，增强造血式帮扶；层层落实包村包户扶贫责任制，培育民营企业等扶贫开发多元主体，创新智力扶贫等参与方式，增强扶贫攻坚社会合力。三是加快推进新村建设。坚持产业规划为先导，建立产业跟踪指导机制，加强部门指导力度，筹抓好新村建设、农田水利、造林绿化、产业配套，狠抓农村面源污染，组织开展“美丽乡村”创建活动，打造幸福美丽新村共计xx个，新建项目x个，改造、提升xx个。
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