乡镇2022年城乡规划工作总结及来年工作安排
xxxx年以来，在区委、区政府的领导下，x区城乡规划工作紧紧围绕“产业强区、文化名区、宜居新区”的总体发展定位，立足统筹城乡发展，以示范区建设为重点，以“创先争优”为主线，积极探索适应x规划引领发展的新思路、新方法，着力加强规划编制和研究，精细化规划管理，全面服务重点项目建设，严格规划执法监督，强化城乡规划调控作用，较好地完成了全年各项工作任务，进一步开创规划工作新局面奠定了良好的基础。
一、高起点、高质量编制规划，全面引领世界生态田园城市建设
（一）加强规划服务与指导，示范线建设集成推进。
在x号示范线建设上，重视区域、功能、形态的定位，特别是把产业发展、城镇结构调整、基础设施建设、现代农业和土地综合整治联系起来，突出特色与个性化相结合，不断提升了示范线建设的示范效应。相继编制了x区全球家具CBD产城一体城市设计，x区“引毗工程”及湿地公园概念性规划方案，北部商城核心区城市设计，北部商城排水规划，新民镇金牛、禾登村村庄规划及农村新型社区建筑设计等xx余个涉及到产业发展、城镇结构调整、基础设施建设、现代农业和土地综合整治的规划方案，确保了示范线高标准、高质量的建设。同时，做好示范线的指导和服务工作，建立了与区委办、区统筹办、区目督办的常态工作协调机制，加强工作联动和信息沟通；专门成立了工作机构，抽调专人负责技术指导和现场促建，随时随地深入乡镇、深入一线了解情况，协助建设单位解决实际问题。目前，全球家俱CBD、北欧知识城、新繁“繁湖盛肆二期”、斑竹园“花香果居”、马家“八大农庄”、x“xA景区”、清流“清渔田园”等项目建设全面推进。
（二）强化规划引领作用，全面指导“三区”建设。
1、立足功能复合，高起点开展五大功能区产城一体规划，全力推进“产业强区”建设。
立足“产城相融、核心突出，功能明确、配套完善，产业高端、业态提升”的功能区建设目标，我局今年以来全面实施产业功能区“产城一体”规划的编制工作。相继完成了北部商城功能区、x“xxx”综合功能区，x全球家居CBD、西部公路物流枢纽、西部机电装备五大功能区“产城一体”规划。以功能区复合的规划理念引导高端产业聚集，促进产业高端发展，实现城市功能区与现代产业体系同步提升，推动x区五大功能区生态、业态、形态的有机结合。
2、塑造特色城乡形态，完善区域功能，加快“宜居新区”建设。
进一步优化城市形态，提升城市品质。结合我区实际，制定了《x区建筑形态规划管理实施办法（试行）》，对城市建筑形态、建筑品质、建筑空间等方面进行管理，形成指导x区构建新型城乡空间形态的依据。并以此为依据，完成了北部商城功能区、x“xxx”综合功能区，x全球家居CBD、西部公路物流枢纽、西部机电装备五大功能区核心区域城市设计（其中，《北部商城总部基地城市设计》获得x省优秀城乡规划设计奖、x市“xxxx年世界生态田园城市示范线优秀规划成果”一等奖；《x全球家居CBD城市设计》获x市“xxxx年世界生态田园城市示范线优秀规划成果”二等奖）；加快旧城改造步伐，完成了东环路片区城市设计，全面营造宜居的城市形态。
另外，我区编制的《x区翠微湖片区城市设计》同时获得x省优秀城乡规划设计奖。
健全各种专项规划，助力全区基础公共设施建设。完成主城区城市排水规划的评估和x区电力规划等，及时更新我区地理信息平台数据库，加快城市基础设施建设；组织开展了x区幼儿园、养老设施专项布局等社会事业规划，并结合控制性详细规划，健全完善了全区公共服务设施规划，推进区医院、综合市场、幼儿园等公共设施的规划建设。进一步完善全区绿地系统规划，加快实施绿道规划建设，完成毗河斑竹园段景观规划设计。以特色的城乡形态、完善的城市功能，加快“宜居新区”建设。
3、注重历史文化挖掘和现代文化营造，努力推进“文化名区”建设。
坚持把文化作为城市规划的亮点，增强城市建设的特色性。在编制规划过程中，注重历史文化、地方地域建筑符号的深入挖掘和产业的植入，相继完成了体现“客家文化”的石板滩城市设计和体现“死水微澜小镇”的三河城市设计。并着手开展x旧城研究和宝光片区城市设计，依托我区独具特色、底蕴深厚的历史文脉，加快宝光桂湖文化旅游景区的提档升级，提升文化旅游产业发展。
（三）注重镇村规划编制的提高，加快推进城乡一体化步伐。
按照“一镇一特色”，注重城镇功能完善、面貌改变、产业承载能力的提升，制定了《x区一般场镇改造规划技术指导意见》，认真把握乡镇规划布局的科学性与合理性，完成了泰兴、x、新民、木兰、马家五个一般场镇改造规划，切实加快推进一般镇改造步伐。
同时，以整镇示范和项目集成，开展了x、石板滩、泰兴、新民、清流镇整镇推进规划（其中，《x镇整镇推进规划》获x市“xxxx年世界生态田园城市示范线优秀规划成果”奖），全面统筹镇域发展。
另外，按照“四性”原则，全面加快推进“四大基础工程”规划，精心编制完成了x镇郭家、东岳，新民镇八字、护国，清流镇飞石、九龙，新繁镇高院、汪家等“四大基础”规划方案，形成特色鲜明的乡村形态。（其中，展现客家文化特色的《石板滩镇土城、集体规划方案》获得x市农村土地综合整治——“美丽新居”二等奖）。
二、完善规划服务机制和制度建设，强化规划服务保障。
强化对示范线、“四大基础”工程、五大功能区等重点项目的规划服务工作。进一步优化办事程序，理顺内部管理职能，形成了一套规范、科学的规划审批管理和服务模式。一是以“四项机制”推进重大项目建设。建立组织保障机制，成立重大项目建设领导小组，实行重点项目服务机制，定期深入企业和建设现场，实施全过程跟踪服务，主动帮助解决实际问题；建立内部运行机制，制定《x市x区规划管理局园区内重大产业化项目绿色通道补办规划手续管理办法》，对重大建设项目在压缩和简化流程基础上，特事特办，即送即办；建立外部协调机制，除了审批规划设计方案、建设工程规划许可等环节外，及时加强与相关部门沟通协调，积极牵头同步办理；建立督促检查机制，按时汇总项目办理质量和进度，及时跟踪检查项目推进情况，对影响项目办理质量和进度的严肃追究责任。二是进一步加强农村地区规划管理和服务。全面完善乡村规划师制度，充实规划师队伍，发挥乡村规划师作用，健全和完善区规划局—乡村规划师—镇政府三方工作协调互动机制，切实加强镇村的规划指导；突出规划服务，切实发挥规划对农村“四大基础工程”的指导。在推进新农村建设中，配合相关部门在规划选址、方案设计、建设施工等各个环节充分做好服务工作，并全过程对项目的工程质量、房屋结构的更改、外观风貌打造等做好跟踪服务和技术指导，切实做好“四大基础工程”实施过程中的规划引导工作。三是全面更新展览馆布展工作。为了适应城市发展，历时x个月，重新布展了的规划馆，并于x月x日正式重新开放。更新后的规划展馆以更丰富的内容，更先进的手段，更强的互动性，充分展示“三区”建设的风采。
三、加强治违工作力度，超额完成目标任务。
城乡规划监督执法工作围绕“世界现代田园城市的顺利实施，扎实推进违法建设整治工作”两条主线进行，加大依法推进城乡规划执法力度。一是以区政府名义下发了《关于进一步落实违法建设整治责任坚决遏制新增违法建设的通知》（x府发〔xxxx〕xx号）文件，进一步明确了落实违法建设整治的责任，完善了问责机制、强化了责任追究，加强了协同治理，为治违工作提供了保障。二是将各镇（街道）的违法建设和控制工作纳入年度目标考核，年初会同区目督办下达了xxxx年拆违工作任务，并制定考核细则，对未及时发现新增违法建设或发现了未及时报告的，将扣除目标分；三是结合示范区建设，重点开展了全区主要道路两侧各类违法建设集中整治、居民住宅小区（院落）违法建设专项治理、区xxx”区域违法建设集中拆除工作。全年共拆除各类违法建设xxxxxx㎡（“xxx”功能区内拆除违法建设xxxxxx㎡，区内违法建设拆除xxxxx㎡），超额完成全年的拆违目标任务，有效地震慑了各类违建行为。
四是加强廉政防控机制建设，切实加强党风廉政教育
作为廉政风险预警防控试点单位，我局按照区纪委关于推进廉政风险防控机制建设的要求，在全局范围内积极开展廉政风险防控工作。在深入推行廉政风险预警防控行动中，坚持惩防并举的原则，针对权力运行中的风险和监督管理中的薄弱环节，采取自己找、领导提、群众帮、组织定等多种形式，对岗位职责，业务流程，制度建设和外部环境等方面进行了认真的查找，共梳理出xx个办事环节的廉政风险点。并对查找出的风险点，进一步完善了办事指南、办事流程、政务流程共xx项，将廉政风险防控融入到业务工作的全过程。并在规章制度上规范、增加了行政管理制度xx项、业务管理制度xx项、防控制度x项。通过对廉政风险防控机制的探索创新，逐步建立起一套“查找风险在前、提醒教育在前、建章立制在前，监督约束在前”的防控机制，实现权力运行“责任全员化、风险明示化、流程精细化、防范多元化”，有效地防范与控制廉政风险，初步形成了具有我局特色的惩治和预防腐败体系。
五是突出机关作风建设，努力提高整体素质
一是加强学习培训。制定学习计划，在坚持个人自学的同时，党组中心组率先垂范，定期开展集中学习，进行专题讨论和学习交流。加强学习成果考试考核，提高了学习效果。二是加强党建工作。瞄准增强基层党组织凝聚力和战斗力目标，组织多种形式的党员教育活动，全面加强了基层组织建设。坚持党组民主生活会制度，认真开展批评与自我批评，边整改边提高边完善，上半年全局共有x名积极分子光荣转正。三是积极开展创建工作。认真落实社区共建工作，经常深入对口单位正因社区共商帮扶投资项目，全年局系统累计投入帮扶资金xxxx余元。四是加大规划宣传力度。利用各种新闻媒体，强化规划法律法规和规划成果的宣传，规划展览馆上半年接待参观近xxx批xxxx多人次，及时直观生动地展示规划成果；加强规划政务信息宣传，为提升规划部门的对外形象发挥了积极的作用。五是全力做好信访回复和人大政、协办理工作。充分利用网络系统的综合处理、督查督办等功能，积极做好信访接待和协调处理，不断提高信访处理水平，全年共办理人大代表建议、政协委员提案共xx件。全年共接待和接收信访信件共xxx余件，其中，承办全国信访系统x件，市长信箱x件，群众来访x件，书记、区长信箱xxx件，与上一年度相比增加了xx%，回复率均达xxx%。认真办理人大代表建议和政协委员提案，提前x个半月完成xx件人大建议、政协提案的办理，并做到件件都使代表委员满意后再答复。
xxxx年城乡规划工作安排
xxxx年是x经济社会发展面临严峻考验和蕴含重大机遇的一年，也是世界生态田园城市示范区建设关键的一年。按照市委新初书记关于“五个x”的讲话精神，围绕“三区”目标要求，以强化“文化名区”为重点，以统筹城乡为突破口，进一步深化规划服务，强化规划管理，切实做到科学规划、超前引领，努力实现规划工作新的提升和新的跨越，全面推进世界生态田园城市建设。根据区委区政府工作部署，规划局xxxx年工作计划安排如下：
一、实现四个强化，全面推进世界现代田园城市建设
在新的起点之上，市委市政府、区委区政府对城乡规划工作提出了新的更高的要求，需要我们在科学规划、超前规划上实现进一步的突破，真正发挥规划的科学引领作用。今年，规划编制工作要做到四个强化：一是强化规划的龙头引导作用。加强与市、区发展思路的衔接，切实把规划融入于指导社会经济建设之中。二是强化规划的体系完善。进一步建立完善“横向到边，纵向到底，城乡全覆盖”的规划编制体系，建立规划调整和成果的动态维护机制。三是强化规划的执行落实。继续推进规划编制向建设实施延伸，增加规划在建设实施项目中的话语权和建议权。四是强化规划质量的提升。加强规划工作的实际调研和编制单位的甄选，确保规划领先于建设需求，使规划编制成果更加合理、科学、具有可操作。
（一）加快文化名区建设，塑造特色文化品牌。强化“文化名区”理念，进一步完善我区文化体系建设。一是依托我区独具特色、底蕴深厚的历史文脉，启动x区文化概念性研究规划，积极探索创新全区历史文化资源的保护与利用机制，实现文化向产业的转化，为推动名区社会、经济、文化和环境的可持续发展提供依据，全面提升我区文化软实力。二是充分利用地域和文化优势，高标准开展宝光寺片区城市设计及控规调整，形成传承历史文化与保护古旧特色建筑相协调的特色文化片区，充分展示和体现城市的文化魅力。三是整合翠微湖片区文化及旅游资源，深化翠微湖城市设计，充分挖掘该片区生态、文化资源优势，加快推进翠微湖文化片区品牌的打造。
（二）开展产业体系规划研究，强化功能区协调发展。立足于全域x的理念，进一步深入研究天府新区与北部新城发展的关系，开展x区产业体系规划研究，找准自身定位，分析本区优势产业，形成产业错位发展。同时，继续深化完善我区五大功能区规划，通过协调区域产业布局、协调产业与空间的关系，整合区域产业关系，强化内在功能和空间联系，实现经济增长方式转变和产业结构调整同步升级，以此引导推进五大功能区充分发挥各功能区互补优势，更好地控制各种“流”的运转，更好地合理配置资本，更好地为产业发展提供空间载体。另外，开展大丰产业体系规划编制工作，为产业找好载体，落实空间，强化“产业强区”理念。
（三）建设适宜人居城市，突出生态宜居功能。一是进一步优化城市形态，积极开展x区整体城市设计、x城区城市设计及形态控制导则，为有效改善城市环境、提升城市的整体形态提供依据；编制大件路城市设计和成彭高架沿线景观设计，塑造丰富的城市景观轴。二是加强生态规划建设，结合已编制完成的x绿道系统规划和毗河景观规划，启动x区域空间生态体系专项规划，并启动引毗工程及毗河湿地公园概念性规划，推进沿毗河景观带等景观工程的规划建设，引导生态城市建设。三是进一步完善城市功能，积极开展x区基础设施承载力研究规划，加强x区水系专项规划，全面提升城市承载能力。为建设宜居新区奠定基础。
（四）加强综合交通体系规划研究，提升交通枢纽地位。以城市综合交通规划为基础，积极开展x城区综合交通与用地布局协调规划研究，加强对重要交通区域和交通组织的研究，充分考虑轨道交通、干线道路网、公共交通和城区综合交通协调作用，更好地支撑区域空间总体架构，优化过境交通与城市关系，着力构建“多形态、大运量、无缝化”的立体公交体系。同时，适应城市轨道交通发展需求，开展城市捷运系统研究，启动x区地铁站点区域上盖物业和地下空间利用规划，特别加强轻轨交通换乘站与城市中心的关系研究，理顺过境交通与片区交通的关系，积极加快x融入中心城区步伐。
（五）着力推进城乡统筹规划工作，全面加快镇、村规划编制。重点完成一批场镇建设规划及新型社区规划。一是适应社会经济发展，进一步优化规划编制，启动x区分区规划修编、龙桥镇总规修编、木兰镇城市设计及两规合一工作。二是在x镇整镇推进规划的基础上，及时总结推广试点经验，开展石板滩、泰兴、马家等整镇推进规划，全面提高城镇建设水平。三是充分依托生态资源本底，编制x社区“四大基础”统筹规划，打破地域、时空界限，促进各种要素间的流动。同时，强化技术指导，开展《x区乡村地区基本公共服务设施配套标准规划指引》、《x区乡村地区规划技术规定》等一批标准规范的制定，成立专家指导组，加强对乡村地区规划编制的技术指导。
二、抓好四大重点，全面提升规划服务水平
一是建立审批高效服务机制。优化审批流程，变通相关手续，注重服务实效。进一步拓宽业务受理时间和空间，形成业务不间断受理、批后不间断服务的工作机制。进一步优化用地许可、方案审查、工程许可、证后管理、规划验收等各个环节的办结时限提出明确的要求，保证审批流程按时完成，促进项目早日动工建设。
二是建立重大项目目标管理机制。对全区重大项目，做好分解细化工作，层层分解任务，级级落实责任，做到明确目标任务、明确责任主体、明确完成时限，形成一级抓一级、层层抓落实的良好工作机制。
三是抓好规划指导和督促工作。建立项目信息库，主动了解项目发展需求，帮助出主意想办法，促进项目的及时落地；实行跟踪服务管理，及时掌握项目建设进度，做到提前介入，及早谋划、主动服务、全程跟踪。
四是进一步强化支撑体系。完善并联审批和绿色通道机制，对列入重大项目管理库的项目，宽延审批前置条件等方法加快审批进度，提升办事效率；继续完善局业务会、专家会议的组织，进一步完善规划委员会组成人员调整；充分发挥乡村规划师作用，全面加强农村地区规划管理工作。
三、创新四大举措，建立“立体化”的规划执法监督机制。
一是进一步强化在建工程的过程管理。制定《x区建设工程规划验收管理办法》，规范在建工程跟踪核查工作，完善在建工程跟踪核查程序，加强证后项目的监督检查；二是进一步完善违法建设信息数据库。加强对既有违法建设的管理和控制，对既有违法建设做到心中有数，分类处理，逐步减少；三是进一步完善网络化监督机制。严格落实违法建设巡查和拆除属地包干责任制，对违法建设巡查发现和拆除工作实行属地包干责任制，严控规划控制区内各类新增违法建设；四是积极探索对居民小区违法建设的管理。全面加强居民小区的宣传，提高广大群众的规划法制意识，营造全民监督规划实施的氛围。
四、完善四大平台，全面提升基础保障能力
一是建设规划信息公共平台。启动以“一个中心，三个平台”（一个中心指规划综合数据中心；三个平台即规划空间数据平台、规划业务协同办公平台和规划综合服务平台为总体建设框架）的规划信息平台建设，建成统一、权威的城市基础地理信息公共平台；进一步加快信息资源共建共享的步伐，努力提高对经济社会发展的保障服务能力。二是进一步优化控规整合平台。全面推进全区控规系统整合和应用工作，提供统一的控规平台，使各类重大决策科学化，管理信息化。三是建设档案信息化查询平台。积极探索电子档案保管利用方式，分阶段、分步骤、分类别地进行城建档案数字化建设，建立完备的档案信息数据备份机制。四是运用规划展览馆宣传平台，加强x城乡规划建设，全面展示x最新规划成果。
五、做到四个确保，全面提高队伍执行能力
世界生态田园城市建设是一项长期而艰巨的任务，加强规划工作人才队伍建设，努力提升规划干部的专业素养和综合素质，是根本保证。xxxx年我们将把队伍建设和人才培养作为重点工作来抓，为全面推进示范区建设提供坚实的组织保障。
（一）抓学习，确保队伍业务能力提升。深入开展“争先创优”活动，通过不断创新思路，丰富教育学习活动，紧密联系工作实际，实现边学习、边调研、边实践。同时，继续抓好干部培训工作，制定《x区规划管理局xxxx年度干部教育培训计划》，重点抓好队伍素质提升，力求创新载体、创新形式、创新内容，提高干部教育培训的实效。实施“走出去”学习战略，通过到周边及沿海发达地区实地考察，学习先进的规划经验和理念，增长规划知识，开阔眼界，拓宽视野。
（二）抓廉政，确保队伍有反腐能力。一方面，着力落实《x区规划局惩治和预防腐败体系建设xxxx-xxxx工作细则》，不断推进反腐倡廉建设的规范化、系统化、制度化。一是切实加强廉政教育，坚持常抓不懈，注意提高针对性、实效性。二是切实堵住腐败漏洞，强化监督制约，强化全程监督。三是切实加大惩治力度，加强对重点岗位、重点环节、重点人员的监督。另一方面，着力落实党风廉政建设责任制。重点是抓好三个环节，一是责任分解，二是责任考核，三是责任追究。通过落实党风廉政建设责任制，进一步形成反腐倡廉的总体合力，把反腐倡廉建设各项任务落到实处。
（三）抓作风，确保队伍有办事能力。一是强化领导班子作风建设，提高战斗能力。二是深化“阳光规划”，依法抓好政务公开工作。三是着力解决事关群众切身利益的热点难点问题，加强信访工作和宣传工作。
（四）抓改革，确保队伍有工作活力。加强干部职工的思想建设和党建工作，定期组织全体干部职工学习科学发展理论，理论联系实际，用科学发展理论指导规划工作实践，努力建设一支“思想作风硬、业务能力强、服务水平高”的规划队伍。
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