公安分局2022年法治建设工作报告
近年来，在区委区政府和上级公安机关的坚强领导下，在区委依法治区办的精心指导下，分局以执法规范化建设为基础，以推动民警尊法、学法、守法、用法为关键，坚决履行法治政府建设第一责任人职责，有力实现执法队伍专业化、执法行为标准化、执法管理系统化、执法流程信息化，人民群众的获得感、幸福感、安全感普遍增强。
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）全面履行法治职责。一是强化责任落实。分局局长认真履行“第一责任人”职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大任务亲自督办、重要环节亲自协调，多次主持召开局长办公会议专题研究推进法治公安建设。同时，将推进法治建设履职情况作为领导班子、各警种、部门负责人的年终述职重要内容，自觉接受监督。二是强化依法决策。制定《x区公安分局xxxx年度重大行政决策目录》，法制部门常态列席局长办公会议，对制定重要执法制度、部署重大执法活动等内容进行事先合法性审查，规范重大行政决策行为，确保决策合法、行政依法。同时，出台《x市公安局x区分局经济合同管理办法》，由法制部门指导经济合同拟订、履行、变更、解除等事宜，并对x万元以上经济合同文本的规范性、约束条款等进行审查，对xx万元以上的合同委托x嘉瑞城律师事务所指派律师进行专业审查，确保合同合理合法。xxxx年，已审查合同xxx件，录入 “精密智控”平台的涉公合同x件。三是强化落地保障。严格按照上级要求，结合分局实际，研究制定《分局年度法治政府建设重点工作计划》《x区公安机关主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，设立x大项xx个小项履职清单，明晰具体要求，逐项确定责任单位，做到倒排工期、挂图作战、阶段推进，并通过专项检查、综合督察等方式，确保各项任务履职到位。
（二）全面树牢法治思维。以法治理念贯彻公安工作各方面、各环节为重点，全面增强全警法律素养。一是党委示范促引领。严格落实“第一议题”制度，把学习宣传习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，列入分局党委理论中心组学习计划。xxxx年以来，共开展习近平法治思想和中央有关决策部署教育学习6次，分局党委运用法治思维和法治方式解决问题的能力明显提升。同时，严格落实领导干部学法、负责人出庭应诉等规定，现已组织开展中层干部执法素质测试x次，分局负责人一审出庭率xxx%。二是全员培训提能力。不定期邀请省内外专家为民警开展内容丰富的专业讲座，并采取集中培训、专题学习等形式，切实提升民警运用法治思维解决问题的能力。比如，邀请王金燕教授（x市委党校政法与统战教研部副教授、x仲裁委员会仲裁员）专题开展习近平法治思想学习讲座；邀请x大学法学院钟瑞栋教授解读《民法典》知识讲座等。目前，已开展全警执法专题轮训x期、派出所辅警骨干警务技能培训x期；共有xx名民警获得法律职业资格。三是统筹推进抓结合。坚持效果导向，把培树法治思维与教育整顿学习教育环节和全警实战大练兵等有机结合，组织观看《警诫》《前车之鉴》《庭审实录》等警示教育片，制定印发《全区公安机关全警实战大练兵实施方案》，实行跟班学习、庭审旁听、送教上门培训活动，全面提升全警法治素养和执法能力。
（三）全面提升执法水平。一是重大决定前置审核。结合市局《重大行政执法决定法制审核规定》等制度，编制分局《重大执法决定法制审核目录清单》《重大执法决定法制审核流程图》，明确法制审核主体、范围、内容和程序等，确保重大执法决定合法。二是执法活动全程记录。按照省厅《行政执法公示执法全过程记录》《重大执法决定法制审核制度实施办法》，研究制定分局《行政执法全过程记录》《执法过程可视化工作规定》《执法记录仪使用管理工作规定》等制度，规范接处警执法记录、辨认、起赃、讯问同步录像和办案区活动轨迹等各执法环节，实现对现场执法活动的全程记载。三是执法监督闭环管理。实行“警情日清零、案件月清仓、问题季清盘”制度，推出重大疑难案件会商、值班局领导每日视频点名调度、刑事快办案件“当日提、次日督、周催办”、纠纷类行政案件“xxxx”等工作机制，最大限度提高执法效率和执法质量。四是重点案件联动会商。针对已结行政复议案件，推行自查化解举措，配备x位公职律师，现已通过诉前调解化解x起，未发生复议被撤变案件等情况。同时，健全公检法联席会议制度，针对疑难复杂案件、新型犯罪案件，主动商请检察官现场指导侦办x次，从审判角度为案件把脉，以法庭庭审标准指导取证，执法办案水平明显提升，未出现需要国家赔偿的案事件。
（四）全面优化法治生态。以提升群众对法治政府建设的知晓率、参与率和满意度为目标，扎实开展群众监督、政务公开、全民普法等工作，营造良好的法治社会氛围。一是畅通监督渠道。进一步完善信访接待相关制度，即时回应x政务服务平台社会群众监督，通过建立健全反馈内容审核机制，实行闭环跟踪管理，确保“件件有落实、事事有回复”。xxxx年，分局“浙里访”信访事项办结满意率xxx%，通过强化信访核查办理，分局初信初访同比下降xx.xx%，重复访同比下降xx%。二是依法政务公开。坚持“以公开为常态、以不公开为例外”的原则，对符合《信息公开条例》规定的，均主动向社会公开。安排专人每月更新“政府信息网”公告公示、权力清单、行政处罚等信息，更新“分局门户网站”工作动态、在线宣传、办事服务等专栏。xxxx年，我局共接依申请公开x件，已在法定期限内予以答复；向社会公开权力清单xxx项，推送公开案件基本信息xxxxx件，行政处罚结果信息xxxx人次。三是推进全民普法。严格落实“谁执法谁普法”责任制，依托xxx警营开放日、x.xx国际禁毒日等节点和警民恳谈会、平安x等载体，切实增强普法工作的针对性和实效性，逐步引导全社会形成“自觉守法、遇事找法、解决问题靠法”的良好风气。今年围绕《民法典》等法律法规解读，利用官方微信公众号和微博等网络媒体开展专题宣传活动xx次，涌现出“反诈夫妻档”等典型品牌。
二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责有关情况
（一）全面落实主体责任和素质提升。一是强化措施保障，落实领导责任。制定《分局xxxx年法治政府建设考核细则分工》、《分局全面提升法治建设社会满意度二十条措施责任分解》，明确法治建设工作目标任务， 统筹推进法治政府、依法行政和法治公安、执法规范化建设，严格按照《x区公安机关主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》要求，明晰分局主要领导具体职责，确保第一责任履行到位。二是强化主体培训，提升主体素质。组织开展跟班学习、法考学习、典型案例剖析、庭审旁听等活动，大力推进“教科书式执法”培训，全面提升全警法治素养和执法能力。不定期邀请省内外专家为民警开展内容丰富的专业讲座，并采取集中培训、专题学习等形式，切实提升民警运用法治思维解决问题的能力。今年共有xx名民警通过法律职业资格考试。
（二）全面规范执法权力运行和效能提升。一是全面落实重大行政决策制度。成立执法管理监督委员会，对重大执法事项统一研究、专题部署，根据《重大决策涉稳风险评估实施办法（试行）》等以制度强化重大行政决策管理，推进决策科学化、民主化、法治化，严格落实经济合同审查。二是全面深化执法建设和效能提升。完成分局一体化执法办案中心并投入使用，深入推进政法一体化改革，全年共接收嫌疑对象xxxx人，采取刑事强制措施xxxx人占全局xx%。推行重大疑难案件会商、值班局领导每日视频点名调度、刑事快办案件“当日提、次日督、周催办”，分局刑事快办率、行政快办率、违法嫌疑人到案后xx小时内行政处罚率全部达到省厅考核要求，取保案件平均办案用时从xxx天缩短至xxx天。
（三）全面健全执法监督和服务效能提升。一是强化内外监督和重点整治。通过强化内部监督、借力检法监督、加强社会监督等方式，不断延伸监督触角，拓宽监督渠道。去年全区xxx接处警回访满意率达xx.xx%。深入开展教育整顿活动，对突出执法问题进行重点整治，共评查重点案件xxxx个，自查发现问题案件xxx件，排摸涉案警情xxxxx起，全年复议、诉讼案件数稳步下降，负责人出庭应诉率达xxx%。二是强化窗口服务和政务公开。完善信访接待相关制度，即时回应x政务服务平台社会群众监督，通过建立健全反馈内容审核机制，实行闭环跟踪管理，确保“件件有落实、事事有回复”。xxxx年，分局“浙里访”信访事项办结满意率xxx%，通过强化信访核查办理，分局初信初访同比下降xx.xx%，重复访同比下降xx%。坚持“以公开为常态、以不公开为例外”的原则，对符合《信息公开条例》规定的，均主动向社会公开。安排专人每月更新“政府信息网”公告公示、权力清单、行政处罚等信息，更新“分局门户网站”工作动态、在线宣传、办事服务等专栏。
三、明年工作思路
明年，我局将重点从以下几个方面抓好落实，深入推进法治政府建设。
（一）树立法治理念，坚定法治信仰，为执法规范化建设提供思想保障。坚持教育引导、典型引领、实践养成相结合的方式，采取有效措施，积极引导广大民警把法治精神内植于心、外践于行。紧紧抓住领导干部这一关键，建立健全领导干部学法用法制度和责任追究制度，使各级领导干部始终保持对法律的敬畏之心，切实增强法治意识，自觉践行法治原则，带头遵守法律，带头依法办事，自觉维护法律权威。
（二）创新培训模式，优化队伍结构，为执法规范化建设提供人才保障。坚持“服务实战、应用实战”的原则，把执法培训工作与“实战、实用”结合起来，从理论学习、实物操作、警务技能、信息化应用等重点内容入手，采取集中教育、跟班见习、实战演练、脱产培训等多种形式，狠抓日常执法培训，逐步强化民警实战应对能力；以岗位练兵活动为手段，大力开展法律知识考试，实现以考促学、以考促练。同时持续抓好公安执法资格等级考试和国家法律职业资格考试，为公安工作提供人才支撑。
（三）严格执法管理，落实执法责任，为公安廉政建设提供制度保障。进一步明确执法主体责任，全面梳理、界定各执法单位权力，明确职责权限，防止权力滥用。落实办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制，切实增强民警责任意识，保证各项工作规范有序；健全廉政执法制度，依法规范民警与当事人、律师、特殊关系人、企业等的接触、交往行为，严禁私自接受可能影响执法公正的宴请和礼物，杜绝关系案、人情案、金钱案。
（四）健全数字法治，深化数字改革，为公安法治建设提供动力保障。按照省厅“公安大脑”的建设路径和引领作用，有机衔接 “情指勤舆”一体化实战化运行机制、基层警务运行机制、公安“放管服”、公安执法责任体系等改革内容，进一步突出服务实战导向，提升合成作战水平；坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面推动公安派出所回归服务群众、参与基层治理的主责主业，严格落实派出所办理刑事案件负面清单；深化“一窗通办”“一网通办”“全域通办”集成改革，不断研究推出更多便民利民的服务保障举措。
我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，自觉将习近平法治思想贯穿公安工作始终，全面落实法治政府建设工作要求，全力打造一支让党政放心、群众满意、社会认可的公安队伍，以更加优异的成绩为x实现高质量发展作出新的更大贡献。
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