人力资源和社会保障局关于2021年换届以来工作总结及来年工作计划
xxxx年换届以来，在市委、市政府的坚强领导下，我局全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，真抓实干，锐意进取，努力保障和改善民生，积极推进人力资源和社会保障各项工作。现将xxxx年换届以来的工作情况总结如下：
xxxx年换届以来的主要工作情况
一、改进作风，优化环境，切实加强自身建设
（一）注重加强班子自身建设
一是始终坚持民主集中制原则，凡涉及全局重大工作部署、大项经费开支、干部人事任免以及涉及群众利益的重大问题，均充分酝酿、广泛征求意见，局党委会集体讨论决定。二是强化党委班子，xxxx年底，向市委建议，将市就业局、市社保局、市医保局、市机保局和市农保局x个局属单位的主要负责人纳入了局党委班子。同时，对局属单位主要负责人在系统内进行了交流。三是始终坚持把贯彻落实党风廉政建设责任制作为一项政治任务来履行。进一步落实党风廉政建设的责任主体，明确班子成员的“一岗双责”，层层签订了《党风廉政建设责任书》。
（二）进一步强化作风建设
以开展“基层组织建设年”、“解放思想、改进方法、转变作风”、“为民务实清廉”、“党的群众路线教育实践活动”、“两学一做”等活动为契机，切实加强全系统干部职工作风建设，提高服务群众的能力和水平。组织开展“一把手”带头上党课、“反腐倡廉报告会”、科级领导干部“十个一联系”、“三村扶贫”行动等活动。邀请市纪委领导进行廉政专题讲座，组织干部职工到“女子监狱”开展警示教育。把廉政教育、党纪政纪教育纳入领导班子成员和干部职工年度学习计划。深入开展正风肃纪“x+x+X”专项整治、五项专项治理工作，深化政风行风专项行动，贯彻落实“八项规定”、严格清理和规范“三公”经费，建立和完善了《财务管理制度》、《内部审计管理办法》、《简阳市社会保险基金监督管理办法》、《加强对社会保险基金动态管理工作意见》、《就业专项资金内控制度建设和基础管理实施办法》、《公务接待管理办法》等制度。
（三）不断加强干部队伍建设
一是严格干部选任方式。按照干部管理权限，对局党委管理的中层及以上干部的选拔任用均经过民主推荐、组织考察、局党委集体研究，确保公平、公正、公开。二是强化干部监督管理，制定出台了人社系统《干部管理制度》、《目标绩效管理考评暂行办法》等制度。局党委每年对局属各单位领导班子副职和中层干部进行年度考核。三是加强干部职工学习。组织干部职工学习党的路线方针政策，习近平总书记系列重要讲话精神，学习人力资源社会保障政策，在全系统开展业务知识讲座，不断提高干部职工的政治素养和业务素质。
二、服务大局，履职尽责，切实保障和改善民生
（一）实施积极的就业政策，全市就业形势基本稳定
一是切实加强就业再就业工作。xxxx年以来，全市累计城镇新增就业xxxxx人，城镇失业人员再就业xxxx人，就业困难人员再就业xxxx人，城镇登记失业率每年均控制在x%以内。认定高校毕业生就业见习基地xx个，促进高校毕业生创业xxx人，落实高校毕业生就业见习100人，xxxx级藏区“x+x”毕业生就业率实现xxx%。每年均全面（超额）完成了民生工程目标任务。二是积极搭建就业平台。开展了“就业援助月”、“春风行动”、“民营企业招聘周”、“高校毕业生就业服务月”等xx场大型招聘会。组织市内优质企业到有大量返乡农民工的乡镇举办“送岗下乡”现场招聘活动xx场，为用工单位和返乡农民工、农村求职人员搭建了一个面对面、零距离的就业平台。三是以创业补贴、小额担保贷款、社会保险补贴等x个方面加大力度促进高校毕业生就业创业工作。设立未就业高校毕业生服务窗口，开展离校未就业高校毕业生实名登记。xxxx年换届以来，累计发放政策性小额担保贷款xxxxx.x万元。规范公益性岗位的开发和管理，深入落实就业再就业优惠政策，帮助就业困难人员实现就业和再就业。扎实开展农村劳动力实名制入库登记工作，登记入库xx.x万人。四是认真开展职业技能培训和劳务开发工作。为进一步提升培训质量，以公开招标的方式采购定点职业技能培训学校x所，加强对职业技能培训学校的管理，积极开展职业培训，提高劳动者技能水平。新建简阳市高级职业中学、x空分集团技工学校x个农村实用人才培养示范基地。xxxx年以来，累计开展职业技能培训xxxxx人，创业培训xxxx人。认真开展劳务品牌培训、青年劳动者技能培训、“阳光工程”农村实用人才培训、农村劳动力技能培训工作，每年转移和输出劳动力xxx余万人，劳务收入累计xxx余亿元。
（二）加强社会保障体系建设，扩大社会保险覆盖面
一是坚持“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的指导方针，着力加强社会保险参保扩面征缴工作。截止xxxx年x月底，城镇企业职工基本养老保险覆盖人数（含离退休人员）xx.xx万人；工伤保险参保x.x万人；生育保险参保x.xx万人；城镇职工基本医疗保险参保xx.xx万人，城镇居民基本医疗保险参保xx.xx万人。城乡居民养老保险覆盖xx万人，参保缴费xx万人；机关事业单位养老保险参保x.xx万人。二是在xx个乡镇社会事业服务中心增挂就业和社会保障服务中心牌子，将石桥镇、贾家镇等xx个镇农业服务中心事业编制调整x名到社会事业服务中心，专项用于就业和社会保障工作；其余xx个乡镇社会事业服务中心设x—x名专兼职人员从事就业和社会保障服务工作。三是根据工作需要，xxxx年设立了简阳市人力资源社会保障信息中心，以信息建设推动社会保障业务延伸和发展。积极推进就业和社会保障服务中心建设，完成了简阳市基层就业和社会保障服务设施建设方案。xxxx年，经省发改委审批立项新建市就业和社会保障服务中心以及三岔镇、石盘镇、养马镇、云龙镇就业和社会保障服务中心。目前该项目已开始建设施工，预计xxxx年底建成使用。四是积极推行劳动和社会保障经办服务延伸到乡镇（街道）工作。截止目前，城乡居民养老保险经办业务已延伸到所有乡镇（街道）。社保经办业务xxxx年已在简城街道办、杨柳街道办和石盘镇先行试点，xxxx年全面铺开了社保业务下延工作，方便了参保人员办理社保业务。五是社会保障便民服务进一步完善。推进异地就医即时联网结算，省异地就医联网即时结算省级平台自xxxx年xx月x日上线开通运行以来，积极开展异地就医结算工作。目前省内共有xxx家异地就医联网即时结算医院，x和x也开通了xx家异地就医联网即时结算医院。xxxx年x月，我省xx家异地医院进行门诊特病异地联网即时结算。为促进异地结算，我局共激活约x.x万张社会保障卡的医保功能。成立了简阳市人力资源和社会保障协会，开展人力资源社会保障政策宣传、培训，为用工单位开展人才培训服务、开展学术交流、倾听反馈基层和群众呼声。推进简阳市人力资源和社会保障局门户网站建设和简阳市人才网升级改版工作，为广大群众提供便捷的公共服务网络。六是强化定点医院、定点零售药店管理工作。xxxx年换届以来，全市新增定点医院xx家，定点零售药店xx家。七是加强社会保险基金监督管理，建立社会保险基金动态管理机制，接受省人社厅、x市人力资源和社会保障局对我市社会保险基金征缴管理情况的专项检查，严格实行收支两条线管理，保证基金的安全完整和有效运行。
（三）加强人才队伍建设，稳妥推进人事制度改革
一是公开透明做好公务员招录和事业单位工作人员公开招聘工作。xxxx年换届以来，累计考录公务员xxx人，公开招聘事业单位工作人员xxxx人。加强公务员队伍的管理，规范公务员的进、管、出，将公务员平时考核、公务员培训等内容纳入公务员年度考核。实行职务与职级并行工作，目前已进入常态化开展阶段。开展机关事业单位财政供养人员调查摸底工作，做好超职数配备非领导职务的清理工作。二是深化人才引进和人才配置工作，重点做好我市急需人才和高层次人才引进工作，引进缺科教师xxx人、考核招聘应届毕业硕士研究生xx人、本科免费师范生xx人。在空分集团、玉兰纺织等大中型企业探索设立x个“首席技师”、“特聘技师”岗位。三是加强专业技术人员队伍管理，认真做好专业技术人员职称评审及专业技术职务资格考试工作。截止xxxx年x月，我市有专业技术人员共计x.x万人。四是扎实开展公务员、事业单位专业技术人员培训。开展公务员更新知识、专业技术人员继续教育、人事干部业务培训、办公室人员业务培训、计算机和机关应用文写作等专题培训。五是做好项目服务工作。继续做好大学生村官续聘和三支一扶人员的管理、大中专毕业生人事代理、创业指导工作。六是积极做好工资福利与退休管理工作。做好各类工资变动、批准办理退休、审核办理失地农民农转非参加社会保险等工作。开展了事业单位实施绩效工资审核工作，将机构改革中乡镇事业单位改革分流到企业参保的原农机、广播、畜牧系统人员养老保险关系由社保转入机保。七是扎实做好军官转业安置工作。xxxx年换届以来，安置军转干部xx人，随军家属x人。做好企业军转干部的管理服务和解困工作。
（四）加大宣传力度，构建和谐劳动关系
一是加大人力资源社会保障法律法规政策宣传力度，印发了《〈社会保险法〉实践》、《社会保障实用指南》等宣传资料，通过招聘会、培训会、专项检查、网络电视等方式广泛宣传。二是根据工作需要，xxxx年设立了简阳市劳动人事争议仲裁院，推进仲裁办案实体化建设，加强案前、案中调解，努力构建和谐劳动关系。截止目前，共受理劳动人事争议案件xxx件，办结xxx件。三是以贯彻《劳动法》、《劳动合同法》、《社会保险法》等法律法规政策为重点，认真开展对各类用人单位劳动合同签订、工资发放情况、社会保险扩面征徼、禁止使用童工、女职工权益保护等专项执法监察工作。特别是加强农民工工资支付工作，建立了建设项目拖欠农民工工资突出问题摸底排查季报制度、联席会议制度、建设工程不拖欠农民工工资承诺书制度、农民工工资保证金（担保）制度、农民工工资支付突发事件应急处置制度和实名发放“一卡通”制度。xxxx年换届以来，处理农民工纠纷xxx件，为农民工挽回经济损失xxxxx万元。四是积极做好原事业单位分流人员、原乡镇“八大员”要求解决事业编制身份，农民工工资支付，企业军转干部等群体信访维稳工作。妥善解决了参公前原具有高中级专业技术职务人员要求解决相关职级待遇、原民办（代课）教师、“老工伤”人员、村实职干部、未参保集体企业退休人员等特殊群体参保，原城镇小集体企业职工参保等问题。全系统处理来信来访共xxxx件，已全部办结，接待群众来信来访、政策咨询x万余人次。五是认真做好省委巡视组交办各类信访事项。严格按照市上要求，落实组织领导，在规定时限内按时办结省委巡视组交办的各类信访事项。在省委巡视组巡视期间，我局共接到信访局交办的信访件xxx件，已全部办结。
（五）重在落实，认真接受人大监督
一是对市人大代表提出的建议、批评、意见，我局高度重视，专题研究、专人负责、认真分析研究解决，逐一解答、说明。xxxx年换届以来，办理市人大代表建议、批评、意见x件，涉及新型农村养老金，健全城乡居民基本医疗卫生制度，事业单位延迟发放绩效工资，城镇居民医疗保险和农村医疗保险同等缴费，为个体参保、失地农民因脱保续保延长补缴时间等问题，均按时办结，满意率达xxx%。二是对市人代会、市人大常委会作出的决议、决定，凡涉及我局办理事项，均认真研究，抓好落实，确保决议、决定落到实处。
（六）积极开展并轨融合以来对接工作
一是组织人员对机场建设涉及的乡镇被征地农民的就业岗位需求和培训需求进行了摸底调查，拟定了《机场项目征地拆迁失地农民就业创业实施方案》、《xxxx年职业技能培训方案》和《x天府国际机场被征地失业人员就业创业技能培训及招聘实施细则》，召开了机场建设被征地失业人员培训就业工作会，并于x月xx日起分xx个班滚动开展培训。截止目前，开班xx个培训xxx人，有效做好天府国际机场被征地人员的就业工作。二是根据我市实际情况，拟制定《简阳市被征地农民社会保险实施办法》、《城乡居民养老保险实施办法》、《简阳市xxxxx电话咨询服务中心建设方案》、《简阳市基层就业和社会保障公共服务平台建设方案》、《简阳市全民参保登记工作实施方案》、《简阳市xxxx年城乡居民医疗保险筹资工作方案》。三是按照x市人力资源和社会保障局的要求，已通过K盘顺利联通OA办公系统、初步实现了劳动人事争议仲裁网上办案。四是明确了公务员考录、非领导职务任免、登记、辞职辞退、考核、表彰等工作融入x后的程序及权限，进一步规范我市岗位设置、岗位聘用、年度考核和续签合同等工作的办理程序；拟结合x市及区（市）县事业单位公开考试（考核）招聘、机关事业单位人才流（调）动相关规定和办理程序，修改完善我市《事业单位公开招聘办法》和《机关事业单位补充工作人员办法》，提交简阳市相关会议审定后实施。五是为加强人才队伍建设，加大对年轻干部的培养力度，高效、快捷的做好对接工作，形成了干部上挂下派机制。六是做好行政审批权限下放工作。根据《x市人力资源和社会保障局关于明确向简阳市人力资源和社会保障局委托和下放行政审批事项管理权限的通知》（成人社办发〔xxxx〕xx号）文件精神，明确了委托事项x项、下放事项x项。现我局已结合x市人力资源和社会保障局的要求，形成了行政审批和管理事项的办理实施意见。
（七）开展医疗保险城乡统筹工作
简阳市医疗保险管理局已与简阳市新农合管理中心正式合并，开展五险统一征收管理工作。将简阳市社会保险事业管理局、简阳市机关事业单位社会保险管理局、简阳市农村社会养老保险局机构、人员编制及职能职责进行了整合。目前以上两项机构整合工作已完成。
xxxx年换届以来，通过全系统干部职工团结协作，共同努力，全面（超额）完成了人力资源和社会保障各项目标任务。但工作中仍面临诸多困难和问题：一是就业形势依然严峻，就业再就业压力大；二是社会保险参保扩面工作需进一步拓展；三是高层次、高技能人才引进、培养不足，人才服务体系尤其是人才载体建设进展不快；四是信访维稳工作难度不断加大；五是信息化水平不高，基层平台建设需进一步强化；六是干部队伍自身建设还有待提高。这些问题，需要我们在以后的工作中切实加以解决。
xxxx年工作计划
xxxx年，我局将在市委、市政府的坚强领导下，坚持依法行政，主动适应经济发展新常态，围绕民生为本、人才优先工作主线，深入实施更加积极的就业政策，全面深化社会保障制度改革，大力加强人才队伍建设，稳步推进人事制度改革，积极构建和谐劳动关系，为“十三五”期间更好推动人力资源和社会保障事业发展开好头、起好步。
一、认真履行党委书记抓党建工作第一责任人职责
一是抓班子、带队伍，讲政治、讲纪律，顾大局。严明政治纪律、组织纪律、工作纪律和财经纪律，严格从政行为。认真履行党委书记抓党建工作第一责任人职责，局党委与各党支部签定《党建工作目标责任书》，形成党建工作齐抓共管的合力。完善民主集中制，健全党员干部日常管理监督机制，“一把手”、重要岗位和关键岗位行为监督机制，落实“一把手”不分管财务规定，对系统内重要岗位和关键岗位人员有计划的进行交流，强化全系统目标管理和绩效考核。二是贯彻落实《严格党内组织生活十项规定》，健全基层党组织书记述职机制；建立党委会会前学法制度，采取上党课、专题辅导等形式，强化党员干部思想政治教育。三是深化正风肃纪“七项专项治理”、“x+x+X”专项整治工作，切实抓好“两学一做”专题教育实践活动，认真落实党员干部结对帮扶制度，加大对贫苦户的走访、慰问和帮扶力度。
二、认真落实党委抓党风廉政建设主体责任制
一是认真落实局党委抓党风廉政建设主体责任，贯彻落实《简阳市建立健全惩治和预防腐败体系xxxx—xxxx实施意见》，层层签定《党风廉政建设责任书》，强化责任分解落实。二是加强督促检查和执纪问责。建立重大事项巡查和惩戒机制，推行机关科室和局属单位负责人向局纪工委述责述廉工作，继续开展政风行风专项行动，在人大代表、政协委员、行业代表中聘请政风行风监督员，进一步加强监督检查，深化首问责任制、限时办结制、责任追究制。三是推进权力依法规范运行。认真执行人力资源社会保障法律、法规、政策，进一步深化廉政风险防控机制，对群众关心、涉及群众切身利益的社会保险基金使用、机关事业单位招考、职称评审、退休审批、工伤认定、职业能力鉴定等重点权力运行，查找廉政风险点，制定防控措施，切实规范权力运行。
三、扎实推进就业促进服务
一是实施“就业促进”民生工程，以创业带动就业，加强就业再就业工作，全面（超额）完成民生工程各项目标任务。二是认真落实就业扶持政策，进一步规范公益性岗位的开发和管理，加大高校毕业生创业扶持和就业援助力度。三是积极搭建就业服务平台。规范建设好高校毕业生见习基地，认真开展“春风行动”、“民营企业招聘周”、“高校毕业生就业服务月”、“就业援助月”等就业服务系列专项活动。四是认真开展职业技能培训和劳务开发工作。广泛开展就业再就业培训，合理开发农村劳动力资源。做好民营企业扩面参保和领取失业保险金人员参加职工基本医疗保险工作。
四、不断健全社会保障体系
一是抓好养老、医疗、工伤、失业、生育五大保险工作。做好五险统征工作，落实企业稳岗补贴政策，学习用好x市失业保险相关操作系统；做好与x医疗保险全面并轨，抓好异地就医结算试点推广和政策普及工作，强化城乡居民医保的征缴扩面工作；继续加大社保扩面征缴力度，做好全市企业职工及个体参保人员符合政策规定条件的补缴费工作，抓好全市被征地农民的参保办理尤其是机场、三绕、x体育学院、园区建设等项目的参保办理；抓好养老保险关系转移衔接相关工作，并按照省上和x市的统一要求，完成简阳市机关事业单位社会保险管理局信息化系统与省机保系统的对接，确保省级统筹的顺利实行。二是加强社会保险扩面征缴工作。加大社会保险法律法规宣传贯彻力度，提高广大群众的参保积极性，进一步扩大各项社会保险参保覆盖面；加大各项社会保险基金征缴和清欠力度。三是强化社会保险基金监管。加强社保基金预算和决算管理，强化社保经办机构内部控制管理工作，确保基金完整、安全、有效地运行。
五、深化人事人才制度改革
一是根据省、市统一安排，继续做好县级以下机关建立职务与职级并行制度实施工作；进一步健全完善公务员管理，做好公务员考录和考核奖励工作；继续做好市政府人事任免工作，积极探索加强公务员日常管理工作的办法措施；做好公务员职业道德培训教育工作。二是进一步规范机关事业单位人才配置工作。加强事业单位人员公开招聘考试工作，完善人才调配、考聘、选聘机制，做好事业单位人员培训工作；继续稳妥推进事业单位分类改革，加强事业单位人员聘用管理工作。三是继续深化职称制度改革。研究制定引进优秀人才评聘专业技术职务实施办法，深入调研，逐步解决特殊重点行业、紧缺专业人才因岗位限制未能聘用问题。四是建立和充实高层次人才和高技能人才数据库，完善人才引进服务管理工作。五是严格执行各项工资、退休政策规定，发挥工资、退休基金管理的监督作用，坚决维护国家工资、退休政策的严肃性。严格按照文件精神，平稳推进机关事业单位人员调整基本工资标准工作，开展对乡镇机关事业单位工作人员实行乡镇工作补贴工作，做好事业单位绩效工资标准调整工作。。
六、强化信访维稳工作
一是强化信访维稳信息的收集、分析、上报工作，建立和完善信访维稳网上登记、办理、办结管理制度。切实做好社会保险、原事业单位分流人员、原乡镇“八大员”、农民工工资等方面的信访维稳工作，做好部分企业军转干部的服务和解困维稳工作。妥善解决信访问题，有效维护社会稳定。二是进一步加强劳动人事争议仲裁工作。坚持案前、案中调解，及时化解矛盾纠纷。三是加大劳动保障监察执法力度。组织开展维护劳动者权益等专项检查活动，进一步完善农民工工资支付保障机制，严厉打击侵害劳动者权益的违法行为。
七、加强基层平台建设
加快推进市劳动就业和社会保障服务中心项目建设，加大标准化建设力度，优化业务办理流程，做好劳动和社会保障经办服务延伸到乡镇（街道）、村（社区）工作，不断提升公共服务的质量和水平。
八、继续做好并轨融合工作
一是认真梳理社会保险政策差异。对并轨融合期间存在的差异性问题及时提出方案，召开相关会议研究，并稳慎推进社会保险并轨工作，尽早出台社会保险相关政策，保障广大人民群众的切身利益。二是加快推进信息化建设工作。加快基层服务平台建设，将社会保险经办服务下延至乡镇（街道）、村（社区），不断提升公共服务的质量和水平。深入完善五险统一管理信息系统建设及运营维护，加快推进xxxxx电话咨询服务中心建设，做好xxxxx电话咨询服务中心话务接听及业务转办，继续做好视频会议、OA办公、风险防控等工作系统的运营及维护。
九、狠抓脱贫攻坚工作
一是强化技能培训、品牌培训和居家灵活就业技能培训。促进贫困户中有劳动能力有就业意愿的人员向二、三产业转移就业，帮助贫困劳动者从简单劳力型工种向技术型工种转型。二是开展专项扶贫招聘会。结合“春风行动”、“就业援助月”、“民营企业招聘周”等专项活动，为贫困劳动者提供“一对一”、“一条龙”的职业指导和职业介绍服务。每月开展x至x次“送岗下乡”活动。三是在当年计划退出的每个贫困村大力开发孤寡老人和留守儿童看护、社会治安协管、乡村道路维护、保洁保绿、环卫等公益性岗位，用于托底安置“零就业”贫困家庭劳动者及其他就业困难人员。四是建档立卡贫困人口在定点医疗机构就医，政策范围内的门诊费用城乡居民（新农合）报销比例提高至xx%，落实“十免四补助”政策。五是继续做好对同合乡柑子村、秀阳村的扶贫帮扶工作，积极规划产业发展，抓好基础设施建设，做好与贫困户的结对帮扶工作，确保到xx年底全面完成脱贫任务。
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