经信局2022年工作总结和来年工作思路
xxxx年，在区委、区政府的正确领导下，在市经信局的精心指导下，我局以“两个健康”先行区建设为引领，锚定高质量发展目标，坚定不移实施“工业强区”战略，新旧动能加快转换，传统产业改造提升、产业平台赋能升级、数字经济加快发展、企业培育力度加大，形成了瓯海工业发展新局面。
一、xxxx 年 x 项亮点工作
（一）工业经济指标实现稳增长
xxxx年，全区xxx家规上工业企业实现工业产值xxx.xx亿元，同比增长xx%；实现规上工业增加值xxx.xx亿元，同比增长x.x%（高出全市增速x.x个百分点）；规上数字经济核心产业制造业增加值x.xx亿元，累计增速x.x%；规上工业全员劳动生产率达xx.xx万元/人?年，同比增长xx.x%。全年完成工业投资xx亿元，同比增速xx%，居全市第x位，其中，技改投资xx.xx亿元，同比增速xx.xx%。工业经济运行呈现稳中有进、稳中向好态势。
（二）产业平台空间实现新拓展
一是加速推进小微园建设。通过借势借力小微园建设管理专项巡察，大力实施“十园千企”小微园示范引领工程，全年开工小微园x个，新开工xxx.xx亩，竣工xx.xx万平方米，新增入驻企业xx家。成功入选省xxxx年度小微企业园建设提升重点县（市区）。投产小微园x个（科创小微园和郭溪高新技术产业园），其中，科创小微园入选xxxx年x省数字化示范园区；二是深入实施“零土地”技改。实行零地技改标准地制度，允许对象为“亩均效益”综合评价B类（含）以上企业，同时全面放开如容积率、厂房高度、绿地率等指标限制，突破了工业用地建设非生产性占比指标x%的限制，有效盘活了大量闲置土地资源，切实提升了企业零地技改的积极性。全年，共现场踏勘零土地技术改造项目企业xx家涉及面积达xx万平方米，其中进入审批程序xx家，预计可新增面积超xx.x万平方米；三是有效开展低效工业整治。通过“政策挖潜”、“空间挖潜”、“产能挖潜”等方式，加快存量用地潜力挖潜，释放发展空间。全年完成低效工业项目整治提升xxx.xx亩，空置、出租及不规范使用厂房整治xx.xx万平方米。整治“低散乱”企业和小作坊xxx家，淘汰落后产能企业xx家，完成亩税x万元以下低效企业整治提升xxx家。日前，我局报送的《瓯海区拆改、技改、亩改“三手挖潜”推动工业用地二次开发》一文获x员市长批示肯定。
（三）传统产业和新兴产业培育实现新提升
一是传统产业发展进一步提升。加速推进传统制造业品牌化、智能化、高端化发展，实施眼镜“双十大”工程，成功举办首届眼镜小镇采购节，建成开业眼镜品牌街，竣工投用眼镜高新技术产业园；实施智能锁冲百亿计划，建成全国首个智能锁云平台，列入省xxxx年度工业和信息化智能硬件领域专项财政资金支持项目，率全国之先发布“中国智能锁行业指数”；服装成功列入第三批传统制造业改造提升分行业省级试点（今年全市唯一）和xxxx年度省工业和信息化重点领域提升发展名单，森马千亿产业园加快谋划建设。x-xx月，我区六大传统支柱产业实现规上工业产值xxx亿元，同比增长xx.xx%。其中，纺织服装行业规上企业实现产值xxx.x亿元，同比增长xx.x%，高出全区平均水平x.x个百分点；眼镜行业规上企业实现产值xx.x亿，增速xx.x%，高出全区平均水平x.x个百分点；锁具行业规上企业实现产值xx.x亿元，同比增长xx.x%，高出全区平均水平x.x个百分点；二是“智造”支持进一步强化。实施以亿元以上企业“机器换人”全覆盖为重点推进智能制造示范项目建设，引进培育x家智能制造产业平台、x家智能化改造工程服务公司，百珍堂成功投用全市首个食品生产智能车间。全年新增工业机器人xxx项，实施智能化技改xxx项，列入省重点技改项目xx项。大力推进企业创新研发平台建设，新增省级企业技术中心x家，市级企业技术中心x家，省级企业工业设计中心x家，市级企业工业设计中心x家，成功举办xxxx年“市长杯”中国（x）工业设计大赛“瓯海眼镜小镇”眼镜设计专项赛。三是“亩均论英雄”改革进一步深化。率全市之先实现工业企业亩均效益综合评价全覆盖，涉及评价企业xxxx家，其中规下参评企业增长达xx倍。创新绘制投用“电子地图”，实现“企业、园区、产业”的“点-线-面”式共同提升。x-xx月，实现规上亩均税收xx万，增速xx.x%，规上亩均工业增加值xxx.x万，增速xx.x%，绝对值排名均列全市第一。
（四）数字经济“一号工程”实现新发展
扎实开展数字经济五年倍增行动，x-xx月份，实现数字经济核心产业服务业主营业务收入x.xx亿元，增长xx.x%；数字经济核心产业制造业增加值x.xx亿元，增长x.x%。数字产业化上，以x国家大学科技园为核心，加快打造融合x软件信息园、x数字经济大厦等多产业平台的“一核多轴”数字经济发展大走廊，x国家大学科技园扩容开园，已入驻企业xxx家，其中数字经济产业方向企业xxx家，今年引进培育的大卖客网络科技公司，仅双十一当天销售额便达x.x亿元。产业数字化上。，以省级“两化”深度融合国家示范区创建为主抓手，全力推动传统产业迭代升级。成功召开x首场工业互联网平台推广现场会，推广运用东经科技包装+互联网模式，森马服饰全生命周期管理平台列入省级工业互联网平台创建名单，鼎业机械落地全市首例xG工业互联网应用。大力推进“企业上云”，新增省级上云标杆企业x家，市级两化融合示范（试点）企业x家，市级工业技术软件化示范企业x家，上云企业xxxx家。全年新增上云企业xxxx家，有力推动了全行业数字化水平提升。信息基础设施建设上，全力推进xG先行区建设，率全省之先启动xG基站审批改革，xG基站“三联会审”（联合踏勘、联合审批、联合审签）获高兴夫副省长批示肯定。落成开通x首批政府主导 xG 生态机房。全年新建xG基站xx座。率先推进xG商用，x大学城成为全市首个xG信号规模覆盖区域，区行政中心成为全市首个xG室分系统安装区域。
（五）企业梯队培育迈上新台阶
坚持“强大、优中、育小”统筹发力，加快壮大工业发展的企业梯队，努力形成“大企业顶天立地、小企业铺天盖地”的生动局面，目前登记在册市场主体已经突破十万户。一是推动龙头企业大而强。深入实施“雄鹰”、领军企业培优行动，预计年内新增x亿元以上企业x家、亿元以上企业xx家。森马集团成功入选省第一批“雄鹰行动”培育企业名单。兑现税收上台阶企业、规模上台阶企业、高成长型工业企业地方综合贡献奖励、工业企业“零地补助”等各类政策xxxx.xx万元；二是推动中小企业精而优。以“雏鹰”、高成长型企业培育等系列行动为抓手，加快中小企业“专精特新”发展，新增省“隐形冠军”x家，“隐形冠军”培育企业x家，xxx家企业列入省“专精特新”培育库名单，朝隆纺机荣获国字号专精特新“小巨人”称号；三是推动“小升规”快而好。深化“小升规”企业培育，开展企业升规晋级行动，出台全市最优的小升规x条激励措施，全年企业小升规xxx家。
（六）营商环境实现新突破
一是整合出台产业政策体系。对原有xx个产业政策开展全面清理，聚焦工业等五大产业门类发展，针对xx个重点产业领域量身定制扶持办法，形成出台“x+x+xx”产业政策体系，并统一纳入到全市的惠企政策“直通车”系统，实现产业政策资金“当季当月兑现”。区级财政兑现的产业政策资金将达到x.x亿元（不含减税降费），同比增长xx.x%；二是深入开展助企帮扶活动。以“三服务”、“三助三红”、“万名干部进万企”等活动为抓手，定期召开区领导领衔的企业问题协调会，千方百计破解制约企业发展的困难瓶颈。全年共排摸企业问题xxx个，已化解xxx个、化解率xx.xx%。通过“帮企云”平台问题共收集到x个，已化解x个。全年召开“两个健康”企业问题协调会x次，成功解决土地出让、企业扩建等难题xx个；三是深化企业降本减负工作。认真落实减税降费政策措施，进一步降低企业税费、用能、用地、融资、用工等成本，全年落实减负政策措施的减负金额xx.xx亿元。全面开展清理拖欠民营企业中小企业账款工作，共上报拖欠账款xx项，偿还账款xxxxx.x万元，清偿率xxx%，圆满完成省、市任务。
二、存在问题及短板
1、抓工业经济的合力难以形成。一是各镇街抓经济的意识不强，存在“抓一阵丢一阵”的问题，并没有把工业经济作为一项工作重点来抓，且各镇街之间发展不平衡的问题也比较突出；二是镇街抓经济的体制机制不完善。原有的企管所、经发办失去原有职能，大部分人员被抽调从事其他事务，一般只留一个人从事统计工作；三是人员配备不足。各镇街普遍缺乏抓工业的专职人员，不专业，力量薄弱；四是各部门联动不足。经信缺乏抓经济指标的抓手，需要统计、税务等部门支持。
2、数字经济发展优势尚未真正激发。主要体现在数字经济核心产业制造业增加值总量偏小、增速偏低。我区数字经济核心产业制造业总量在全市占比仅为x/xx。且xx家数字经济核心产业制造业企业中，以汽摩配和电气机械行业为主。但近两年受整车市场低迷的影响，区内汽摩配企业产值波动明显。前几年拉动我区数字经济增长的装备制造企业，受中美贸易摩擦的影响，订单量也出现一定程度的下滑。另外，核心产业服务业、规下制造业等数据由省级统计部门直接核算，年终公布，无法实时掌握数字经济整体发展情况，影响数字经济核心产业增加值。
三、xxxx 年 x项重点工作
xxxx年，我局将继续继续坚持扩大总量与提升质量并重在“工业项目、重点平台、传统产业、数字经济、重点企业、改革推动”等六个方面持续聚焦，以“x+x”模式切实增强经济活力和竞争力，打造瓯海工业新增长极，加快推动工业发展形成全面突破之势，加快推进工业经济高质量发展。
（一）聚焦工业项目高标准引培
一是盘活资源“引项目”。强化空间谋划，做好“腾笼换鸟”、“退低进高”，规范“退二进三”，强化低效工业项目整治提升、村级二产用地整治，加大“转而未供”、“供而未用”、“用而未尽”工业用地的清理力度，做好重点工业地块的谋划，为“新、大、高”工业项目落地创造空间条件；二是积极主动“找项目”。紧紧围绕眼镜、锁具、服装等主导产业，挖掘符合我区发展方向的优质项目、产业链需求的延伸项目，谋深谋细谋实一批龙头带动项目、强基补链项目、高效税源项目。实施项目提升年活动，推进区领导联系挂钩重大工业项目，落地一批x亿元、x亿元、xx亿元、xx亿元项目；三是全力以赴“盯项目”。细化项目分类，建立谋划盯引项目库，精准编制项目导航图，摸清重点企业投资意向。建立建设项目档案库，新增工业用地全部按“标准地”出让，落实项目达产验收，实施全流程节点化“五星级”管理（土地取得、开工、投资过半、竣工、投产），加快推进在建项目建设出形象、早投产、高产出。开展工业项目“回头看”活动，会同自然资源和规划部门对全区工业项目投资强度、亩均税收等履约情况进行督查，提高工业项目履约率。
（二）聚焦重点平台高水平建设
实施“线上+线下”平台联动机制。在线下，紧抓以入选省 xxxx 年度小微企业园建设提升重点县（市区）为契机，重点紧盯小微园建设、旧工业区改造、闲置厂房出租管理等三大平台，实现区内平台规划提质、建设提速、管理提标。开展园区提档升级和星级培育行动，优化开发区“一区六园”发展格局，引导各园区做强主导产业，推动产业园区专业运营，打造x-x个标杆园区。实施小微企业园“十园千企”行动，强化产业准入和标准地制度，加快小微园项目建设进度，引导高成长性和科技型、创新型、“小升规”企业入驻，力争全年新开工小微园x个。实施旧工业区改造提升提速工程，探索旧工业区改造开发新模式，明确各旧工业区的提升方式，加快盘活利用低效建设用地，建立面向龙头企业、高成长型企业的精准供地机制。深化“五未”土地清理和村级二产用地整治，加强工业用地管控，加大闲置厂房出租管理力度，出台低效工业项目整治提升工作指导意见。在线上，以东经“包装+互联网”、森马“生命周期管理平台”两个省级工业互联网平台为示范，在眼镜、锁具等行业再培育形成若干企业级工业互联网平台，推动企业与x、百度、腾讯等网络商实现深度合作，实现企业线上全流程改造。
（三）聚焦传统产业高端化重塑
坚持高端化、品牌化、智能化、时尚化导向，培育放大眼镜、锁具、服装等传统产业比较优势，量质并举，实施强基补链工程，加快推进时尚产业集群发展，推动形成块状经济。一方面，实施强基工程。眼镜产业围绕打造“眼镜之都”战略，依托省级眼镜产业创新服务综合体创建，全面实施“双十大”提升工程，完成国家级眼镜产品质量提升示范区创建工作，推动实现规模、品牌、产业链等六大突破。锁具产业以入围xxxx年工业与信息化重点领域财政专项激励项目和省级创新服务综合体为契机，深入实施智能锁“冲百亿”计划，谋划建设全国首个智能锁质量检测中心、x智能锁产业园，开工建设凯迪仕智能锁产业园，运行发布智能锁价格指数，举办首届中国（x）智能锁博览会，加快打造国内最强智能锁企业方阵，联动推进安防产业培育。服装产业围绕分行业改造提升省级试点建设，全力打造瓯海时尚智造小镇、森马千亿级产业园、高铁新城服装特色市场，全面优化服装产业平台建设。另一方面，实施补链工程。促进冠盛、兴机、凯迪仕等重点企业紧紧围绕智能化改造和创新驱动延长产业链，壮大企业规模。围绕通达、亨达等重点企业主导产品，吸引相关企业发展高端眼镜、镜片等，纵向延长产业链，提高产品附加值。围绕威欧希、德赛等骨干企业需求侧市场全面拓展产业链，吸引配套企业集聚，优化供给侧结构，拓展产业链。
（四）聚焦数字经济高密度融合
全力抓好数字经济“一号工程”，深入实施数字经济五年倍增计划，努力打造全国传统产业数字化转型发展示范区。一方面，实施产业数字化转型提速工程。启动扩量倍增计划，自我加压，实施“四百行动”行动（即百项机器换人、两化融合、智能制造和深度用云行动），对规上企业开展智能化诊断，推进关键生产环节“机器换人”改造、自动化（智能化）成套装备生产线研制和龙头骨干企业数字化车间和智能工厂建设，实现“点、线、面”结合，全方位、多层次推动传统制造业企业生产方式转变。同步启动实施企业上云、深度用云计划，推动企业利用云计算加快数字化、网络化智能化转型。另一方面，实施数字产业化提升工程。聚焦“政策、示范、服务”三大升级，加快数字经济企业培育，深入排摸全区数字经济企业，创造条件加大数字经济企业总量，鼓励有条件的工业企业将软件研发机构分离创办软件企业。加强与互联网领军企业战略合作，培育壮大x软件信息园，推进国家大学科技园扩容发展。建立健全凯迪仕、聚星电接触等高成长型数字经济企业的培育发展机制，招引x巴巴、百度、腾讯等一批物联网、大数据、区块链等产业落地，实现数字产业化项目外引内育。积极培育发展物联网、集成电路、大数据、区块链等新兴产业，加快打造xG先行区。
（五）聚焦重点企业高效能培育
进一步融入全市创建新时代“两个健康”先行区战略，深入开展“三服务”、“三助三红”、“万名干部进万企”等活动，建立健全企业问题化解快速反应和“白名单”企业帮扶机制。通过企业主动、政府推动和政策助动，全面实施“强大优中育小”企业培育工程，完善培育库，实施重点扶持、“一企一策”，实现市区政策无缝对接。全力贯彻落实降本减负政策，推动企业持续做大做强。一是聚焦“强大”，对接全省雄鹰行动，深入实施领军型工业企业、大企业（集团）培育工程，培育打造一批具有全链条带动力和行业引领力的标志性龙头企业和“独角兽”企业；二是聚焦“优中”，按照 “专精特新”、“隐形冠军”、雏鹰、小巨人、雄鹰的培育路径开展企业梯队培育，实行分层次奖补、升级鼓励、资源优化配置等，推动大中小微企业融通发展，加大领军型、高成长企业培育力度，抓好x亿、x亿、xx亿、xx亿规模的企业梯队培育；三是聚焦“育小”，开展企业升规晋级行动，实施规上企业扶持计划，进一步充实企业培育库，确保圆满完成上规任务。抓实“防退规”工作，强化企业运行动态监测，坚决防止恶意退规。打好培育企业家社会责任感、试点推行税收返还奖励等组合拳，开展管理咨询推广行动，培养一批管理标杆企业，组织实施企业经营管理人才素质提升工程，加快形成知识型、技能型、创新型的制造业人才大军。
（六）聚焦改革推动高质量产出
一是实施“亩均论英雄”改革全域覆盖，在工业企业综合评价全覆盖基础上，将服务业企业和高新技术企业、产业园区纳入评价范围，完善镇街评价工作主体责任，创新构建“亩均效益”园区评价应用体系。不断完善亩均电子地图，推行智慧用电管理，做到取数准确、应统尽统。二是实施亩均论英雄激励强化工程，加大企业用水、用电、排污等差别化政策刚性执行，加大首档企业正向激励和改造提升力度，做好低效整治、智能制造与亩均效益评价的挂钩文章。三是制定出台低效企业改造提升方案， 加快闲置厂房出租管理，定期对工业低效企业开展智能“体检”，并根据评估情况，实时预警预报，加快亩均税收x万元以下的企业出清，推动亩均税收实现倍增。同时，全力贯彻落实省降本减负“xx条”、市“xx条”政策，研究一批水、电、气等资源要素的专项减负政策，进一步落实支持创业创新和小微企业增值税等发展税收优惠政策，帮助企业“轻装上阵”。
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