区住建局2022年工作总结和来年工作思路
xxxx年是贯彻改革开放xx周年。面对复杂多变的经济形势和艰巨繁重的住建任务，区住建局在区委、区政府的正确领导下，在区人大政协的监督指导下、在市住建委的大力帮助下，紧密围绕年初制定的目标任务，积极践行城市发展新理念，主动把握经济发展新常态，以喜迎护航十九大、学习贯彻十九大为动力，以推进“八八战略”再深化、改革开放再出发为目标，全力投身大建大美、市政基础设施、安置提速、危旧房改造、五水共治、重点工程建设、政务公开试点、小城镇综合整治、审批制度改革、最多跑一次等中心工作，优质高效地完成各项任务，保持了全区住房和城乡建设事业强劲的发展势头，为实施“科教新区、山水瓯海”战略奠定了良好的基础。
一、xxxx年工作回顾
（一）聚焦“民生实事”，持续增强区域统筹。
一是安置房建设提速提质。注重安置房建设精细化全过程管理，创新推行PPP、EPC、房开代建、土地出让带安置房捆绑建设、政府购买服务等建设模式，实行区四套班子领导联系挂钩制、安置提速技术咨询和指导服务小组全程跟踪服务制、定期现场督查制，起草《瓯海区安置房建设施工合同工期奖罚办法》，引进实力强、信誉佳、具备优质楼盘开发经验的大型品牌房企，切实加快安置房建设进程，提升群众的幸福感获得感。截至xx月底，我区已实际开工安置房项目xx个，开工面积xxx.x万平方米，完成率xx%，预计全年总开工面积可达xxx万平方米；已竣工安置房项目xx个、竣工面积xxx.x万平方米，完成率xxx%，预计年内竣工面积可达xxx.x万平方米；交钥匙xxxx套，完成率xx%，预计全年可完成交钥匙xxxx套以上，全年各项任务指标均可完成。
二是市政设施网加快完善。有序有力推进建设系统中央环保督察问题整改，加大污水处理设施建设力度，着力补齐垃圾、公厕等民生突出“短板”，全力推进市政建设三年行动计划，力促城市配套基础设施提档升级。建成x市域铁路Sx线通站道路辽霞路、花园路等xx条道路xx.x公里；完成娄东大街、西山路、景德路、泽雅大道、繁盛路、六虹桥路西延伸段等道路整治工程，慈凤路、巨龙东路、高科路、卧龙路正在抓紧施工；推进“上改下”项目建设，如瓯海首例大规模电力综合管廊顶管项目上田-瓯海xxxkv主体工程已基本完成；建成停车位xxxxx个，完成率xxx%；完成旧小区停车位改造x个，打通断头路x条。截至xx月底，建成雨水管网x.xx公里，提标改造管网x.x公里，雨污分流改造x.x公里，新建供水管网x.xx公里，改造供水管网x.x公里，建设城镇污水配套管网x.x公里，完成屋顶集雨等雨水收集系统xx处，创建污水零直排小区x个，新建公厕xx座，各项指标进展良好。
三是危旧房整治纵深推进。坚持以人民为中心的发展思想，紧绷危旧房隐患排查、应急腾空、治理改造三根弦，从广排查，从快治理，全面推进危旧房存量危房大整治行动，持续推进农房审批工作，努力满足人民对美好生活的向往。截至xx月底，我区共出具鉴定报告xxx份（xxxx间），解决了涉及x个镇街农房审批中的xx个问题，大力地推动了农房改造工作，全区共受理xxxx户，现场踏勘xxxx户，踏勘后给予审批xxx户，发放建筑规划许可证xxx户。
（二）聚焦“百姓获得”，全面深化改革创新。
一是政务公开试点成绩喜人。通过事项梳理、标准编制和流程优化，全面实现保障性住房、农村危房改造各个环节“全景式”公开，为全国政务公开提供了“瓯海样板”。在农村危房改造政务公开领域，编制了瓯海区农村危房改造政务公开工作规则x.x版，形成了从决策到管理、从服务到审批全流程公开体系。在保障性住房政务公开领域，率先采取共建共享、并联审核、一证通办等创新举措，审批时限由原来的三个月压缩到xx.x个工作日，最快家庭从申请到完成资格审核仅用x个工作日，受到了常务副省长冯飞的肯定性批示，同时以优异的成绩通过省级验收，得到了国办公开办和建设部调研组的肯定。目前，xx个镇街xx个社区全部开通保障性住房受理审批权限，审核通过xxx户公租房申请对象，新增公共租赁保障对象数量同比增长x倍以上，完成xxx户在保对象的年审工作，发放公共租赁住房补贴xxx.xx万元；审核通过人才购房补贴xxx人，前三季度共发放人才补贴xx.xx万元。
二是建设行业改革全面深化。积极推进建设模式改革，采取PPP、EPC、房开代建、政府购买服务等多元化建设模式，引进实力强、信誉佳、具备优质楼盘开发经验的大型品牌房企参与我区安置房建设，全面提高安置房建设整体水平及建设速度。以完善法规政策为基础保障，以推行全流程电子化为路径抓手，探索评定分离方式定标，创新推行代建开发等招标方式，实施招标投标活动全过程闭环管理，着力引导招标投标行业加快转型升级，受到了区长王振勇等区领导的肯定性批示。起草《x市瓯海区物业管理若干规定（试 行）》，充分解决职能部门职责边界不清，镇街社区监管手段缺失等问题，推动物业管理向专业化、规范化方向发展。
三是简政放权力度前所未有。坚持以“最多跑一次”撬动“放管服”全面深化，注重加快已有成果转化，持续打破信息孤岛，突破常规，大刀阔斧地推行施工图审查豁免清单，推行法人承诺制试点事项，允许部分工程办理桩基工程施工许可，开展图审“一窗受理，集中服务”，进一步优化了营商环境。企业投资项目实行线上由投资项目在线审批监管平台x.x版“一口受理”，线下由投资综合窗口“一窗受理”，实现一般企业投资项目开工前审批“最多跑一次”“最多xxx天”，实现竣工验收前“最多跑一次”“最多xx天”。截至目前，xx个项目在开工前xxx天内审批完成，xx个项目按照xx天要求开展竣工验收，xx个项目按照xx天要求办结竣工验收程序。瓯海首个“审批xxx天”新建工业类项目工程x朝隆纺织机械有限公司新厂房（仙岩Dx-xa、Dxx-xb地块）基建项目xx天拿到施工许可证，首个“竣工验收xx天”项目仙岩星光村经济合作社二产返回标准厂房工程仅xx天拿到工程质量合格书，首个施工图审查豁免项目x市华大电力冶金设备有限公司厂房拆建项目以施工图设计质量承诺书代替施工图审查合格书仅用时x天就取得了工程施工许可证。
（三）聚焦“行业振兴”，积极加快转型升级。
一是建筑业发展局面逐步打开。制定实施《瓯海区建筑业扶持奖励办法》，进一步加大建筑业扶持力度，大力普及应用新型墙材，逐步推广建筑工业化，力促建筑行业转型升级，实现新旧动能转换。积极争取区政府支持促成xxxx年、xxxx年xxxx.xx万元建筑业优惠政策奖励资金落实到位，极大地调动了企业积极性。全力推进农民工工资保障源头管控工作，组织召开了xxx余人的建筑工程领域“无欠薪”培训会、创建了x个“无欠薪”示范工地、组织了x次现场观摩会、开展兄弟县市区交叉检查、x智慧建管平台登记备案管理等工作。
二是房地产市场秩序日益规范。毫不动摇地坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，进一步加强房地产市场调控。严格执行明码标价、一房一价制度，新楼盘价格备案前，主动介入积极引导房开合理定价，规范房地产经营行为。严厉打击利用自媒体公众号等网络媒体炒作渲染房价上涨、散布虚假信息等行为，营造良好的舆论氛围，稳定市场预期。开展房屋租赁市场摸底调查，制定《x市瓯海区加快培育和发展住房租赁市场试点工作实施方案》征求稿，启动住宅租赁市场培育试点，健全租购并举的住房制度。房地产市场保持平稳健康发展的态势，截至目前，对房地产企业开发销售情况进行专项检查x次，开展”回头看“的x次，约谈房开企业x家，其中x家全区通报；完成xxxxx户房屋产权登记情况查询，接待档案查询有xxxx人次；发放预（销）售许可证xx份（含现房），办理房屋交易备案xxxx件；销售商品房xxxx套，同比下降xx.xx%；全区完成存量房交易xxxx套，商品住宅去化周期为x.x个月。
三是招投标市场环境不断净化。应用“互联网+”理念，积极推进招标投标领域平台与公共资源交易平台协同共享，构建全流程闭环监管体系，通过共享共建后的监管平台，进一步优化流程，减少审批环节，实现项目招标文件在线备案，推动电子招标投标全流程透明化管理。借力扫黑除恶专项斗争，加强过程监督，推动联合执法，建立标前标后管理联动机制、建设项目后评估制度、围标串标情况通报机制、案件报送合作机制等，截至目前，已在建设工程合同履约管理系统上审批合同履约评价xxx例，其中必评项xxx例；共发现xx个工程招标项目相关投标人存在IP系统特征码相同现象，xx个工程项目串标线索已移送公安机关进行立案查处，其余x个也正在移交过程中；对x家公司和x个责任人依法进行了xxxxxx元的罚款。
（四）聚焦“美丽宜居”，不断强化融合共促。
一是匠心铸造安全质量工程。深入开展工程质量安全提升三年行动，全面落实工程质量安全终身制和五方主体责任制。积极开展建筑工程质量安全、招投标市场、无欠薪、新型墙体材料生产使用、白蚁防治等专项整治，加大扬尘治理和清垃圾除破烂力度，创建文明工地、绿色工地和标化工地，目前获评省级标化工程x个，今年达到并上报申请省级标化工地x个，通过市级标化示范工地中间验收xx个，区级标化示范工地中间验收xx个，市级标化工地验收通过数在全市第一。从顶层设计入手，出台《瓯海区民用建筑外墙保温工程技术指导意见》，彻底消除外墙保温层脱落等质量通病。大力实施质量强业战略，鼓励企业改善施工工艺，提升工程质量，创建优质精品工程，目前，x项工程参评x市建设工程“瓯江杯”优质工程，x城建集团股份有限公司获评区政府质量奖。
二是大力实施乡村振兴战略。率先在全市实行“驻镇工程师”制度，紧密依托“四个平台”建设，在环卫保洁工作市场化运营的基础上，全面推广“街路长制”“网格长制”“门前三包责任制”“强弱管线建设管理”等长效机制，逐步形成智慧管理、综合执法、集镇居民自治三位一体的管理体系。今年以来，泽雅镇已顺利通过省级考核验收并获得了省级样板镇称号，整治扩面到瞿溪街道、丽岙街道，xx月全区小城镇综合整治排名位列三区两市第一。坚持“早谋划、早部署、早行动、早实施”的原则，配合做好“清垃圾、除破烂”美丽瓯海全域行动，全面推进农村人居环境提升行动，形成《关于印发瓯海区农村人居环境整治提升实施方案（xxxx-xxxx年）》，涉及具体任务分类xx大项、xx小项，其中xx小项任务顺利完成，xx小项进展正常，泽雅镇吴坑村示范村项目、茶山街道京山村示范村项目加快推进。全员参与、全域整治、全面防控的做法受到彭佳学副省长的肯定性批示，并被省住建厅转发交流，要求各地学习借鉴。
三是全力打造宜居品质城市。全面参与城市设计、规划编制、方案设计、初步设计等审查会议，严格按照“适用、经济、绿色、美观”的要求，对重点区域的重点项目实行设计方案比选，截至目前已经参与了xx个“大建大美”项目的建筑形态、色彩、公共空间、体量、风貌、顶部处理等设计论证审查。充分发挥牵头抓总的作用，制定出台《瓯海区建设宜居品质社区设计要点与管理指导意见（试行）》，加速提升城市功能、品质和形象，实现“大建大美”向“精建精美”的转变。加强建筑市场建筑节能、勘察设计、图审工作监督管理，进一步推动绿色建筑和装配式建筑发展，提高工程勘察设计和施工图审查质量。深入谋划推进全区xxx个“大建大美”项目，“重点区块”项目已开工xx个，建成项目xx个；“两线三片”（塘河沿线）项目已开工x个，建成x个；重点督考项目已开工x个，建成x个。
（五）聚焦“队伍建设”，切实提升住建形象。
一是加大党风廉政建设。持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神，重视抓好机关基层党组织建设，在局机关一楼打造了全市首个党建书屋。积极探索“党建+”模式，把党建工作下沉到物业小区，下沉到在建工程，分门别类、蹄疾步稳地打造“红色小区”、“红色工地”，目前，瓯海区率全市之先建成红色小区x个，在建红色小区x个，打造建设者之家x个，建成红色工地x个。严格落实党风廉政建设党委主体责任、“一岗双责”， 纵深推进党务、政务、财务公开，严格“三公”管理，从严控制“四公”经费，进一步健全作风效能建设的长效机制。结合万人评议行动，严肃整治慢作为、不作为、乱作为等问题，采取高频率、高密度的“回头看”，防止问题死灰复燃、卷土重来，为全区住建事业持续健康发展提供坚实保障。
二是深化平安维稳工作。总结深化护航十九大的安全保障经验，扎实做好建设领域各类社会风险排查管控，建立健全维稳安保常态化长效化工作机制。严格落实建设领域安全生产责任，积极实施工地封闭管理制、建筑用工实名制、上岗安全培训制等一系列安全管理措施，全面消除在建工程项目安全隐患。深入开展以预防高处坠落、坍塌事故、物体打击、机械伤害为重点内容的专项整治，从严抓好建筑工地、物业小区、高层建筑等领域的消防安全管理，强化火灾隐患的排查整治。加强房地产、工程质量及欠薪等领域舆情的实时监控，妥善解决带有政策性、群体性的信访问题，形成信访“三个一律”工作机制。截至目前，我局共收到各类信访投诉咨询xxxx件，对xx起违规行为进行立案查处，处罚金额xxx.xx万元。再宣传再发动物业企业、建筑企业、房地产企业对待黑恶势力、黑恶行为，要畅通举报渠道，以“零容忍”的态度加以整治。在维稳的过程中，不断强化住建系统干部职工的维稳谋略意识，提升维稳处置能力。
三是抓好干部队伍建设。坚持“凭实绩看德才，凭德才用干部”，创新完善选人用人机制，规范中层干部选拔任用程序，不断提高选人用人公信度。结合万人评议系列活动，以转变工作作风为着力点，采取严格打卡考勤制度、规范请假制度、值班制度等，履职尽责，干事创业，敢抓敢管、敢作敢为、敢闯敢试，切实做到不怕事、不误事、不出事。秉承“心系民生、情融住建”原则， 积极推行“无休日服务”、“急件办理”、跟踪服务等措施。对社会关注、群众关心的热点工作充分利用媒体、网络等形式向社会公开，接受组织监督、群众监督和舆论监督。
二、存在问题
一是建筑行业发展困难重重。建筑业企业担保链、资金链化解风险任务艰巨，部分重点企业流转资金不足、工程业务不够，业务量和产值急剧萎缩，产值持续能力明显不足。建筑市场环境亟待规范，部分施工企业质量安全意识不强，文明施工观念淡薄。此外，工程专业技术人才严重缺乏，人才队伍青黄不接。工程款拖欠、建筑市场违法违规行为等时有发生，影响了建筑业的可持续发展。
二是房地产业发展后劲不足。经济社会发展总体态势良好，但土地供应和商品房上市趋缓，存在“僧多粥少”的情况，出现了住宅用地高价出让和高溢价率的现象。此外，商品房库存量偏低，加之我区的商品房销售趋缓，销售面积增幅不大，在全市排名有较大的压力。
三是民生短板有待继续改善。虽然小城镇综合整治和市政设施建设整体情况良好，但仍缺乏足够的资金保障，如x路、巨龙东路、慈凤路等道路综合整治项目。安置房项目虽然整体速度大为提高，但总体建设周期依然较长，难以满足群众需求。城区范围内停车资源依然稀缺，“停车难”问题难以缓解。
三、xxxx年工作计划
xxxx年的总体工作要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚持以党的十九大精神统领住房城乡建设事业，坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去，坚持稳中求进的工作总基调，全面落实新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，着力解决住房城乡建设领域发展不平衡不充分问题，推进住房城乡建设发展高质量、有特色、可持续，不断增强人民群众的获得感，为“科教新区、山水瓯海”奠定坚实的基础。
在今后具体工作中，要更加强化“三个突出”：
（一）突出功能完善，着力提升城市品质。
一是稳步推进精建精美行动。深入实施“四大组团”“七大社区”战略，科学谋划拆整片区功能定位和项目布局，选取一流房开企业、设计院参与城市设计，打造“高铁新城”等一批城市名片。对幼儿园、养老、公厕和公共停车场等公共配套设施实行综合开发建设，着力完善城市功能、补齐发展短板、提高建筑品质，实现“大建大美”到“精建精美”的转变。xxxx年计划实施 “大建大美”项目（不含“塘河沿线”）xxx个，计划当年开工项目xx个，当年建成项目xx个，项目总投资xxx.xx亿，当年计划完成投资xxx.xx亿，并将全区幼儿园建设项目、茶山山根小村建设工程、x极地海洋世界等三个项目列为xxxx年国庆节建成的重点项目。
二是全力抓好建设行业振兴。充分发挥“x建筑之乡”优势，推动建筑新材料施工工艺的应用，积极推广智能化和装配式建筑，大力发展绿色建筑。改进工程建设组织方式，加快推行工程总承包，着力提高建筑设计水平和城市建设品味。出台新的扶持政策，着力防范和化解建筑业“两链”问题，积极扶持建筑企业发展壮大，全力打造瓯海建筑业强区。把稳市场、去库存作为房地产工作的重点，继续采取有力措施，确保商品房库存保持在合理区间，巩固房地产市场企稳回升态势，维护房地产价格稳定。进一步规范房地产市场行为，充分发挥资金监管的作用，加强房地产预售和销售行为的管理，全面实行商品房预订协议网签制度和房地产测绘成果备案制度。深入开展房地产中介市场专项整治，规范中介从业行为，促进房地产市场平稳健康发展。
三是大力提升城市建管水平。严格落实建设领域安全生产责任，积极实施工地封闭管理制、建筑用工实名制、上岗安全培训制等一系列安全管理措施，全面消除在建工程项目安全隐患。推行“双随机、一公开”检查方式，加大质量监管力度，加强质量通病防治工作，重视工程设计和施工监理，全面提升提高工程整体质量。下大力气巩固卫生城市、文明城市创建成果，重点抓好工地废土外运、规范工地扬尘管理和在线监控，通过举办安全生产培训会、安全形势分析会、示范工地现场观摩会等活动，全面推进平安标化工地创建工作，为城市注入美丽基因。落实乡村振兴战略和“大花园”建设要求，高水平推进农村人居环境提升和小城镇环境综合整治行动，加快建设生态宜居美丽乡村。
（二）突出安居乐业，着力补齐民生短板。
一是加快解决住有所居问题。精准发力开展安置提速提质活动，坚持对照商品房建设标准，全面提升安置房整体质量和品质。制订切实可行的“安置提速”实施方案，严格执行《瓯海区安置房建设工程施工工期奖罚指导意见》，对提速明显、进展迅速的安置房项目实行重奖。继续探索推广EPC、PPP、项目代建等安置房开发建设新模式，实行区四套班子领导联系挂钩制、全程跟踪服务制、定期现场督查制，切实加快安置房建设进程，确保已竣工的加快入住，已结顶的尽快验收，在建的加快进度，未开工的加快前期工作，xxxx年计划开工安置房建设项目xx个，开工面积xxx.x万平方米；计划竣工安置房建设项目x个，竣工面积xxx.x万平方米、交钥匙xxxx套。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，加快建立“多主体供给、多渠道保障、租购并举”的住房制度。认真贯彻落实省市建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度，加快推进我区住房租赁试点工作进程。
二是常态推进危旧房治理改造。继续全面落实常态化、网格化的房屋巡查制度，实现危旧房日常监管。开发鉴定档案信息数据库，进一步加强鉴定档案的管理、查询和利用。进一步规范农房改造审批服务流程，提高农房审批效率，优化审批服务，加大农村危房改造力度，加快农村危房改造进度。从已鉴定未拆除的房屋着手，动员和鼓励群众对房屋进行片区集中改造。强化属地管理责任，把新一届村级组织干部转化为第一责任人，充分发挥村级组织、群众的积极性和主体作用，由政府主导转变为上下联动、全域参与。
三是扎实推进市政设施建设。深入开展城市道路畅通提升行动，加快主干道、迎宾路、商圈道路的综合整治，不断优化城区功能布局，塑造城区景观空间。尝试综合管廊建设，规范燃气、综合管线，加快推进“上改下”工程建设。大力开发地下空间，坚持人防工程、车站广场、城市综合体等工程与停车场建设相结合，配套建设的停车场与主体工程同步设计、同步施工、同步交付使用，努力缓解城市重点地区的停车供需矛盾。提早启动城镇生活小区“污水零直排区”建设的前期摸排、小区管网排查、改造方案设计等相关工作，督促各业主单位做好政策处理、加快进度。
（三）突出深化改革，着力增强内生动力。
一是在建设工程审批改革上有新作为。大力度推进建设工程审批改革，继续参与“一窗受理，集成服务”制度改革，牵头协调投资项目施工许可阶段、竣工验收阶段的审批事项。结合审批制度改革同步调整审批事项，及时梳理办事指南对外公布。按照“八统一”要求，实现“最多跑一次”标准化在建设行业全覆盖。进一步推进“互联网+政务服务”建设，以信息共享、数据“跑腿”助推“放管服”改革。主动做好改革过渡时期的协调工作，避免出现服务真空领域，落实好一般企业投资项目开工前审批“最多跑一次”最多xxx天，竣工验收前“最多跑一次”最多xx天，力求再提速再提质。继续发挥“开放的窗口”“改革的窗口”的作用，继续完善审批绿色通道，实现精准服务，让群众办事更便捷、更舒心。
二是在建设工程行业管理体制改革上有新作为。探索推行全过程代建模式，采取资格准入的方式，通过公开招标或邀请招标选择国内一流房企作为代建单位，形成全过程代建管理机制。围绕招标投标“提质保廉增效”的核心目标，持续深化招投标制度改革，继续推行工程总承包招标，重点整顿规避招标、违法分包、挂靠和围标串标等市场违法行为，重点监管合同价款，坚决惩治招投标领域腐败问题，建立健全符合瓯海实际、规范统一的招投标市场长效监管机制，确保市场竞争良性健康。完善物业服务业市场监管体系和物业服务市场准入退出制度，推动传统物业向智慧型物业转型升级，物业管理向专业化、规范化方向发展。依法加强物业小区装修管理工作，打击“霸王搬运”行为，坚决杜绝小区地下室停车场住人、占用消防通道等现象，营造整洁宜居、和谐有序的小区环境。
（四）突出自身建设，着力增强履职能力。
一是坚持把党的建设作为摆在首位。进一步提高政治站位，强化 “四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。把党的建设作为摆在首位，落实“一岗双责”，坚持“一切工作到支部”，规范“三会一课”和双重组织生活等基本制度。结合住建系统工作实际，全面统筹、系统推进，打造了“红色物业”、“红色工地”，着力提升基层党组织政治功能、引领功能、服务功能。
二是坚持把风险防控作为政治责任。落实信访和舆情处置工作机制，加强针对房地产领域、工程质量及欠薪等引发问题的实时监控，妥善解决带有政策性、群体性特点的信访问题。完善房闹主动处置机制，及时化解历史积案。深入开展建设工程领域“无欠薪”专项整治和督查，探索农民工欠薪处置新模式，实现工地管理与住建、劳动监察、银行部门信息的互联共享。
三是坚持把廉洁自律作为最强政绩。保持惩治腐败的高压态势，维护好党内政治生态。深入开展工程建设领域突出问题专项治理，在工程质量、招投标、房地产市场调控等关键岗位和环节，强化廉政风险防控，始终把纪律和规矩挺在前面，确保“红线”不碰、“雷池”不越，从源头上杜绝违纪违规问题发生。积极推进作风建设长效化，扎紧制度“笼子”，高标准落实中央八项规定精神和省委“xx条办法”“六项禁令”，坚决防止“四风”反弹回潮，严格管理、努力打造绝对忠诚、干事担当、干净自律的铁一般的瓯海住建队伍。
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