发展和改革局2022年法治建设工作总结
一、工作开展情况
（一）组织保障情况
市发改局行政执法职责主要是监督粮食购销和招投标工作，全局具有执法资格的行政执法人员共计xx名。其中公务员类行政执法人员x名，其他类行政执法人员x名，不存在执法人员被追究责任情况。
（二）党政主要负责人落实法治政府建设第一责任人职责情况
在局党组统一领导下，严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。一是坚持带头学法。通过党组理论中心组学习、例会学习、个人自学等方式组织全体干部职工学法，学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，全体干部职工牢固树立“四个意识”，切实增强思想自觉和行动自觉，不断提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力和水平。二是坚持依法行政。坚持对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，班子成员对分管领域的依法行政工作及时部署、及时督促，切实把法治建设的各项要求体现到业务工作和日常管理中，积极为推进法治建设提供保障、创造条件。三是坚持政务公开。推进政务公开制度化规范化建设，明确局政务公开工作分管领导和联络员，确定信息公开流程，及时有效地做好本部门信息公开工作。
（三）优化政府职能情况
持续优化项目审批工作。一是积极做好政府投资项目审批、社会投资项目备案等相关工作，即时处理，按时办结。二是严格落实市场准入负面清单管理制度，遵照“非禁即入”原则，在权限范围内实行备案制管理。三是依托“互联网+政务服务”，企业投资项目备案实行全程网办，招投标活动实行与项目备案同时承诺，在符合产业政策及相关规定的情况下，即时办结，企业可直接上网打印备案证明。
（四）优化法治化营商环境情况
1.积极推动工程建设项目招投标工作。一是全面推进互联网+招标。全面推行工程建设项目招标投标全流程电子化交易。各行业行政监督部门通过x市工程建设项目招标投标行政监督平台进行审查监督。二是维护公开公平公正的市场环境。会同相关单位联合印发《关于进一步强化公共资源交易现场监管的通知》，强化招投标活动现场管理，切实保障进场交易项目规范运行，加强招标文件标准模板运用，切实消除以区域、所有制条件等潜在影响投标人投标的各类不合理限制。三是推动工程招投标领域系统治理。制发《邛崃市工程招投标领域深化系统治理落实巡视问题整改工作方案》，明确工作重点，推进系统治理任务落地落实。四是畅通举报渠道。依托x市公共资源交易中心邛崃分中心网站及相关行业监督部门微信公众号等线上平台，开设了工程招投标领域突出问题系统治理举报专栏，公布投诉举报和线索征集电话，畅通信访举报渠道。
2.深化社会信用体系建设。一是建立信用承诺制度。引导各行业协会商会组织成员单位签订《行业自律诚信承诺书》，在本行业本领域建立诚信机制加强自我约束。二是建立健全信用信息异议处理和修复机制。建立企业经营异常名录移出流程，规范企业移出异常名录程序。三是大力探索信用应用创新。积极宣传“信易贷”业务，组织金融机构对中小企业进行业务培训，鼓励和支持通过“蓉易贷”平台进行融资贷款；面向诚信企业、诚信企业家积极推广“信易游”，通过实施优先预约等服务，致力诚信主体全流程多环节享受优惠政策。四是建立健全以信用为基础的新型监管机制。应用x市行业信用评价办法，建立各行业分级分类监管，推进行业信用评价工作。利用“信用中国（xx）”搭建了邛崃信用子网站，依法依规推送年报公告、清吊企业行政提示公告等公用信用信息及市场主体信用信息，注册登记的基础信息实现xxx%采集，同时在“x信用”邛崃信用平台发布经营异常、红黑名单等信用信息。制定年度邛崃市市场主体年报公示工作实施方案，强化市场主体年报公示工作宣传引导和服务指导，推动企业年报公示和即时信息公示。
（五）规范性文件制定、健全行政决策制度体系建设情况
全面落实《x省行政规范性文件管理办法》和《行政规范性文件认定参考意见》，按照“谁制定、谁摸排清理”“谁实施、谁摸排清理”的原则，开展规范性文件清理工作。本年度内不存在与现行法律法规不一致的情况。
（六）严格规范公正文明执法情况
1.全面推进行政执法三项制度。一是全面落实行政执法公示制度我局在机构职能变化时及时在政府信息网上公开，政务服务窗口设置了信息公示牌，明示了工作人员的服务项目以及办件流程。在开展监督检查过程中，我局执法人员均佩戴了执法证，全程公示执法身份。二是全面落实执法全过程记录制度。在每次行政执法过程时，执法人员都会进行拍照记录，若遇拍照不能充分全面记录执法过程时，将采用音像记录的模式，根据实际情况进行关键环节或全程记录，每次行政执法后都将相关资料归档保存。三是全面落实重大执法决定法制审核制度。按照要求已明确重大执法决定法制审核工作机构，配备法制审核人员，加强执法人员的培训，所有执法人员均考取了执法证。并要求在做出重大执法决定前，要严格进行法制审核。
2.开展“双随机，一公开”联合抽查。我局按照工作安排，制定了《xxxx年度粮食经营活动“双随机一公开”联合抽查工作实施方案》，在智慧执法平台分别录入检查对象和检查人员，并在库中随机抽取了检查人员，组成联合检查组。于xxxx年xx月xx日联合市市场监管局对随机抽取的x家粮食经营者：中阳粮油加工厂和x市川康农业开发有限责任公司进行了线上线下检查，做到抽查事项全覆盖，对x家粮食经营者分别做好了检查记录，填写了检查记录表。并及时在智慧监管平台上录入了检查结果，在x信用网上进行了公示，达到了公示率xxx%。
（七）依法预防处置突发事件情况
按照“统一指挥、分级负责、专业处置”的原则，完善《防汛应急预案》，明确责任人，细化职责，做好防汛物资储备，保证应急时调得出、用得上。今年调拨帐篷x顶，棉被xxx床。疫情防控期间，市发改局结合自身职能职责，着力健全“四项机制”，动态掌握粮油储备变化，做好价格采集，密切监测粮油价格波动，全面做好粮油保供工作。
（八）依法化解矛盾纠纷情况
有效化解各类信访案件。针对群众诉求，严格按照信访程序进行受理、交办、督办、回复，截至xxxx年xx月，共受理和处理各类信访案件xx件，办结率xxx%。
（九）行政权力制约和监督
切实加强新媒体运用。顺应媒体发展趋势，我局有效利用单位微信公众号、微博、抖音等媒体发布和转发发改工作、宣传信息xxx条。
全面落实政务公开。严格遵照《中华人民共和国政府信息公开条例》要求，贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于全面推进政务公开工作的意见》精神，我局信息公开实行信息提供科室、网站管理员、办公室负责人，分管领导、主要领导五级负责制，确保了政务信息公开及时高效。截至xxxx年xx月，我局公布政务信息xx条。
（十）法治政府相关的平台建设（信息化）
积极配合“互联网+监管”的平台建设，相关科室认领事项xx项，及时录入监管数据，并依据监管事项目录清单开展日常监管工作，提升事中事后监管规范化、精准化和智能化水平。
二、存在的问题、困难及对策措施
基层监管力量相对薄弱，人员综合素质有待提高。粮食经营方面的行政执法在岗人员仅x人。执法力量与执法需求不相适应，基层监管人员普遍偏少，随机抽取结果也较受限。同时，监管人员年龄老化严重，接受新事物的能力不足，一定程度上影响了粮食执法工作的推进。
为了提高执法人员自身素质，我们将加大对执法人员培训力度，组织人员参加行政执法考试，进一步夯实执法基础，增强执法队伍，提高执法水平。
三、xxxx年工作打算
（一）加强学习，提高认识。全面坚持党对法治政府建设的全面领导，严格贯彻落实习近平法治思想，严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。加强全局干部职工学法用法，促使执法人员要充分认识依法行政的重大意义，认真学习有关依法行政的政策规定，增强依法行政的自觉性，认真参加专业培训和学习，在不断提高自身素质的同时，努力提高自身法律理论和法治政府建设业务水平，提高工作质量。
（二）狠抓落实，公正高效。制定依法行政工作计划，按照计划安排做好科室各项依法行政工作。每次检查的资料，及时整理完整归档。执法人员要在处理具体行政事务时，要严格执法、遵章办事，确保法治政府建设行为的合法、公正、高效。
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