经济和信息化局2022年上半年工作总结和下半年工作思路
今年以来，在区委区政府的坚强领导下，我局严格按照经济高质量发展要求，以转变经济发展方式为主线，大力实施“工业强区”战略，突出工业经济运行分析，强力推进重点项目建设，取得了一定的工作成效。
一、工业经济攻坚指标完成情况
今年x-x月份，规上工业产值累计完成xxx.xx亿元，x月当月规上产值增速x.xx%，累计同比增速xx.xx%，累计增速低于永嘉、平阳、瑞安、乐清，居全市第五，高于全市平均增速x.xx个百分点。x-x月份，全区服装、鞋革、电气机械、锁具、眼镜、汽摩配等六大支柱产业实现产值xxx.xx亿元，占全区规上产值xx.xx%。规上工业增加值xx.xx亿元，同比增长x.x%，高于全市x.x个百分点，居全市第四；新产品产值x-x月为xx.xx亿元，低于瑞安、乐清和浙南产业集聚区，全市第x，累计增速xx.x%（x月份x.x%）；规上装备制造增加值x-x月累计xx.x亿元，低于乐清、瑞安和浙南产业集聚区，居全市第x；x-x月规上全员劳动生产率xx.xx万元，同比增速x.x%，平均增速低于全市（x.x%）x.x个百分点，居全市第x。完成工业性投资x.xx亿元， 同比增速下降x.xx%。完成技改投资x.xx亿元。
二、重点攻坚项目情况
今年上半年，在严格把控我区工业经济发展态势的基础上，勇于发挥经信铁军作用，以千钧之力抓项目、促投资、稳增长，主抓五方面工作，突出重点，有效破难，强力攻坚，在重点攻坚项目上取得了一定的成绩。
（一）抓产业平台建设。坚持把平台建设放在工业发展的重要位置，充分发挥重大平台的主引擎、主战场、主阵地、主窗口、主渠道作用，通过新建平台和工业企业搬迁改造共同推进，全面优化产业布局，为我区实现经济高质量发展提供有效载体。
一是小微园建设加速推进。根据《瓯海区小微园建设三年行动计划（xxxx-xxxx年）》要求，勾画作战图，立下军令状，着力促进小微园建设提速提质。坚持加快新建小微园开工建设和已竣工小微园企业提速入驻两手抓，严把“进度关”，建立建设项目档案库，倒排时间，全程跟进，力争实现企业投资项目从立项到开工前审批“最多xxx天”，竣工验收“最多xx天”，小微园建设工作初见成效。截至x月底，全区小微园新开工xx.x亩，完成市下达任务的xx.x%；续建小微园x个，续建面积xxx亩；竣工面积xx万平方米，完成市下达任务的xx%；新入驻企业xx家，入驻面积xx.xx万平方米。
二是旧厂房（区）改造和工业企业搬迁改造有序开展。按照《瓯海区工业企业搬迁改造三年行动计划（xxxx-xxxx）》和《xxxx“三改一拆”工作计划》持续推进各项工作，通过改翻建、退二进三、异地搬迁、关停淘汰等多种方式，大力推进旧厂房（区）成片改造，打造小微园、创意园等项目。不断加强对旧厂区、重污染厂区、闲置厂区的改造，着力提高产区的生产条件和利用效率。今年选定郭溪梅屿小微园、郭溪梅园西陶小微园、鹅湖时尚产业园x个工业区块和经济开发区x个区块进行整体征收、开发建设，x个区块总用地面积约xxx亩，目前已完成丈量评估、签订协议等政策处理，预计下半年进场施工。截至x月xx日，我区旧厂房（区）改造完成改造面积xx.xx万平方米，完成市下达目标任务（xx万）的xx.x%。完成工业企业搬迁改造xxx家，完成年度任务数的xx%。腾出工业用地面积约xx亩，完成年度任务数的xx%。腾空厂房建筑面积x.xx万平方米，完成年度任务数（xx万）的xx%。
三是“零土地”技术改造引向深入。一方面鼓励企业积极开展“零土地”技术改造，挖掘存量用地潜力，另一方面简化审批流程，放宽建设指标，不断提高审批效率，使“零土地”技改更加专业化和高效化。今年以来，已组织部门现场踏勘“零土地”技改项目x次涉及企业x家，其中进入审批程序的x家、改扩建项目x家。计划新增建筑面积x.x万平方米，开工建设xx家（包括去年审批今年开工），开工面积达x.x万平方米。利用工作联席会议制度和“一事一议”扶持政策，专题协调项目审批有关重大事宜，落实解决“零土地”技改项目容积率指标、绿地率指标、建筑高度等一批实际问题和困难。
（二）抓工业投资促产出
一是抓项目谋划。认真梳理工业投资项目，重点突出工业项目建设、技改投资和旧工业区改造。认真整理今年工业用地，重点突出村级二产土地指标盘活，加快“二产”整治提升，真正挖掘工业发展潜力。注重整体谋划，把重大项目建设与周边区域的整合提升结合起来，完善前期工作机制，促进项目前期工作提速提效，真正做到谋划一批、储备一批、实施一批。
二是抓项目进度。坚持开工建设和督导考核两手抓。建立了“事前-事中-事后”责任落实机制，明确项目推进的时间要求、投资任务和责任单位，按照事前抓责任落实、事中抓督查通报、事后抓考核奖惩的要求，将工业投资工作列入各镇街、开发区和相关部门的年度考绩目标，纳入动态考核定制，形成了抓工业投资的强大合力。多次召开工业性投资分析会议，及时掌握、分析、化解问题困难，促进投资项目早开工、早投产。有计划、有步骤推进项目开工建设，争取已供地未竣工的往年供地项目竣工率达到xxx%，今年上半年供地项目开工率达xxx%。通过“十百千”会议帮助企业解决问题，今年已经帮助x市金达眼镜有限公司、x市嘉光眼镜有限公司等x家企业解决土地出让、不动产证办理、企业扩建等难题。近期，又已梳理了x润通汽配有限公司等x家企业竣工验收、产权补办等有关问题。
三是强化入库统计。及时掌握各类工业项目进展情况，对新开工项目，严格对照统计入库要求，规范整理立项文件、施工合同、现场照片等相关资料，按照入库时间节点要求及时上报。通过每月定期项目入库联审，抓入库项目的质量和数量，实现质量数量双提升。对可作为工业性投资入库的政府投资项目，主动对接，做好实地排摸和业务指导，确保投资数据真实准确，努力做到应统尽统。截至x月份，在库项目共xx个，其中x月新入库x个，x月新入库x个。
（三）抓产业结构优化。坚持把调结构放在工业发展的关键位置，通过做大做强优质企业、“腾笼”与“换鸟”并举，大力推进“低小散”产业结构向高度合理化方向晋升，不断优化产业结构。
一是强化龙头企业培育，重存量。深入实施龙头骨干企业、高成长型企业培育“三年行动计划”。积极兑现各类政策，共发放税收上台阶奖励企业x家共计xxxx万元，产值上台阶企业x家，奖励xxx万元，并对xx家行业龙头企业、xx家高成长企业和xx位优秀企业家进行表彰通报。通过春节期间企业和企业家的走访慰问，进一步提振信心。通过落实资源要素保障、拓宽融资渠道、强化人才支撑等多项培育扶持政策，充分发挥其在工业强区建设中的引领和标杆示范作用，使之成为瓯海经济稳增长的基本力量。
二是加快节能降耗步伐，保质量。紧盯“双控”、紧盯统计、紧盯企业，确保完成单耗下降目标。通过推广清洁生产、引导节能改造、开展节水型企业创建、将节能审查和全面推进区域能评等工作纵深推进节能降耗。截至目前，共对x家区域能评项目和 x家企业的固定资产投资项目进行节能评估和审查，固定资产投资额合计xxxx万元，年综合能耗合计xxxxx吨标煤（等价值），合计报装变压器装机容量xxxxkva。启动对xxxx-xxxx年我区淘汰落后产能和清洁生产项目的资金补助工作，合计补助金额为xxx万元，项目xx个。x月xx日，能源监察大队在全省节能监察工作交流专题会议上做典型交流发言，其“点线面”三位一体的工作方法得到了省领导的充分肯定。同时，联合国土、税务等相关部门对亩税万元以下企业进行排查，共有企业xxx家，涉及xx个镇（街）、开发区，涉及工业用地面积xxxx.xx亩。通过与税务部门、电力部门等多部门合作对部分效益低、存在环保问题的企业进行整治、淘汰，通过工业企业搬迁、城市环境建设等提升整治成效。截至目前，经亩税万元以下企业整治停产的有xx家，关停淘汰的xx家。
三是狠抓“小升规”培育，重增量。开展了“小升规”培育对象梳理、制定培育方案和“小升规”培育工作部署大会等工作，确定第一批xxx家的培育名单。将全年完成xx家的任务分解到各镇街和开发区。通过电力、税务、用地等大数据分析，引导一批潜伏的小微企业“上规”，提升成长活跃度指标。在加快小微园建设、加快培育“专精特新”企业、提升“低效”小微企业整治力度上发力推动小微企业成长。x-x月，完成“小升规”准达标率xx.xx%。x家企业被省经信委评为xxxx年度“小升规”企业“创业之星”。从去年主营业务收入xxxx万以上的企业中，选定第一批xxx家“小升规”培育企业，逐月进行运行监测，现已入库xxx家。“防下规”工作和“小升规”工作同步推进，通过走访调研、加强跟踪监测等紧盯下规企业，选定xx家xxxx年下规企业作为帮扶对象，上报市经信委。每月通过国税局、供电局采集企业月报表、用电情况，分析数据，预估产值，引导企业报足产值。对于出现异常情况的企业，逐一排查核实原因。
（四）抓智能品牌打造。坚持把企业技术创新、自主创新放在核心位置。通过政策引导、政策扶持，鼓励企业走智能制造之路。
一是鼓励企业技术改造。出台了《瓯海区推广智能制造八法三年行动计划（xxxx-xxxx）》，以智能制造为主攻方向，加快企业的新一代信息技术与制造业深度融合。x-x月，全区共实施“机器换人”项目xxx项，其中，列入省“双千”重点项目x项。引导企业实施技术创新，按照“提升推进一批，创建认定一批、入库培育一批”的思路，目前已申报省级技术中心x家，市级企业技术中心x家。召开全区智能制造和“两化”融合现场推进会，组织全区龙头骨干和高成长型xxx余家企业负责人通过现场参观学习智能制造和“两化”融合先进企业、观看宣传片、交流经验做法等方式，让企业家切身体验智能制造带来的变革，让其从以往的“要我改”向“我要改”转变。
二是改造提升传统产业。年初，结合《瓯海区全面改造提升传统制造业实施方案（xxxx—xxxx年）》，按照《x省加快传统制造业改造提升行动计划（xxxx-xxxx年）的通知》（浙政发〔xxxx〕xx号）以及《x市传统制造业改造提升xxxx年工作要点》（温转升办〔xxxx〕x号）文件精神，联合多部门共同研究以及听取行业协会、企业意见，完成《瓯海区加快传统制造业改造提升行动计划》（xxxx-xxxx年）的制定，分行业、分层次推进传统产业改造提升工作。在去年眼镜产业提升的基础上大力发展智能锁具，打造传统产业改造提升工作中的亮点工程。制定出台《关于促进智能锁产业发展十条政策》，与华中科技大学先进制造研究院、x理工大学瓯海研究院等科研院所对接进行产学研合作，提升瓯海智能锁产业的创新和智能制造水平。华中院与x理工大学瓯海研究院分别与x凯迪仕实业有限公司开展智能制造项目合作，在压铸和抛光环节实现“机器换人”，现已初见成效。
三是加大“两化”深度融合力度。出台《关于建设x省两化深度融合国家示范区的实施意见》（温瓯政发〔xxxx〕xx号），明确我区创建x省两化深度融合示范区的思路，启动两化融合示范区创建工作。充分利用“两化”深度融合、“互联网+”、产品全生命周期的再造，强化网络信息基础设施建设，将电商发展和产业链配套发展有机结合，集线上线下各类模式于一体，提高产业产品竞争力和企业生命力。利用鞋服云平台、万州智能制造研究院等平台为企业提供服务。加大数字经济建设力度，加快推进信息基础设施建设如TD-LTE（xG）网络，积极探索推广新技术、新工艺，从TD—LTE基站技术需要出发，大力推广应用基站。截至x月底，已完成基站改造xx座，新建xx座。
（五）抓助企强工服务。坚持把助企服务放在工业发展的基础位置，按照“营商环境提升年”具体要求，跟踪服务、精准施策，不断优化发展环境、深化助企服务，提振企业发展信心。
一是狠抓制度建设，提供精准服务。建立“有求必应”的营商专员（代办）制。x月份起，我局会同区委组织部开展了“千名干部联千企”行动，按照企业需求向全区规上工业企业派驻营商专员，实行一对一专人挂钩联系。建立惠企政策主动兑现机制。一方面，x月底前已完成了涉工奖励补助政策整合，形成了“新动能培育xx条”+“x+x+xx”产业政策体系，简化政策兑现流程，建立网上兑现和主动兑现机制。根据市经信委《“新动能培育xx条”申报指南》确定我区经信系统xx项职能、制定申报流程、落实责任，全力推动旧动能向新动能转换，推进瓯海由“制造”向“智造”转变。并制定计划将方案、政策等制作成通俗易懂、图文并茂的小册子下发各相关部门、企业等共计xxxx余册。另一方面，加快“零地补助”兑现速度，改变以往隔年兑现模式，今年已同时启动xxxx、xxxx年度“零地补助”兑现。
二是狠抓服务能力，提升助企质量。认真落实降成本减负担政策，组织开展以减轻企业负担为主要内容的企业服务工作，开展全面清理整合涉企税费“一张清单”行动，预计x月整合完毕并在网上进行公示。截至目前已建立xx家企业负担监测点。并不断探索用地、用水、用能、融资等方面新的减负措施。深化区域能评改革和节能技术监察服务，优化审批流程，实现节能评估“零跑”。以受理申请变压器节能评估为例，xxxx年以来共备案xx个，按时办结率xxx%，审批“一条龙”服务满意率xxx%。同时，强力抓好瓯海区企业信息平台建设，充分发挥企业综合服务平台作用，实现多部门工业数据共享。进一步加大高级人才的培训力度，为我区实现转型升级提供坚强的人才保障和智力支撑。x月xx-xx日，第十五期企业经营管理人员高级研修班成功举办，瓯海企业家走进x名企“红领·海尔”开启对照标杆考察学习之旅。高度重视“清廉企业”建设工作，以“正本清流”为抓手，在区物产总公司全面开展“四正四清”正本清流行动，成立领导小组，建立工作专班，明确工作方案，通过健全组织架构、强化组织建设、健全监督体系、完善各项制度等全力打造瓯海区“清廉企业”样板。
三是狠抓经济运行，优化发展环境。加强对重点行业运行分析，紧抓规上企业总产值、工业性投资等重点发展指标，健全完善工业经济运行监测分析体系，努力做好传统支柱行业、新兴产业等的基础材料收集，提早介入分析，帮助企业解决实际困难，精准把握营商环境发展态势，为更好优化营商环境提供数据支撑。谋划开展瓯海区工业企业规模百强和税收百强奖励活动，鼓励行业龙头企业做大做强，提振企业信心。
三、下半年工作思路
下半年，我局将以“十九大”精神为指引，全面贯彻落实制造强省和制造强区战略，以发展智能制造为导向，以科技创新和产业集聚发展为重点，以企业引培和项目建设为抓手，补短板，强能级，不断扩大工业经济总量，不断增强发展后劲，推动我区产业转型升级和新旧动能的加速转换。确保实现“半年红”和“全年红”。具体做好以下五大方面工作：
（一）突出运行分析，促进工业经济高质量发展
加强对重点企业、行业运行情况的监测和分析，及时了解企业的经营状况。做好工业经济运行分析，及时掌握经济运行态势，分析运行特点，剖析存在的问题及原因，提出切实可行的建议思路，当好领导参谋。加强对重点行业运行分析。紧抓规上企业总产值、工业性投资、全员劳动生产率、新产品产值等重点发展指标，健全完善工业经济运行监测分析体系。并积极运用国税、电力等部门数据分析，组织做好全年的产值申报工作。组织开展瓯海区工业企业规模百强和税收百强评选活动，鼓励行业龙头企业做大做强，提振企业信心。力争全年规上工业总产值增长x.x%，新增xx家“小升规”企业和一批产值超亿元、五亿元企业。
（二）突出项目推进，继续扩大工业性投资
紧盯重大项目落地和推进，千方百计加强项目跟踪服务，努力在重大项目引进、落地和建设上实现突破。落实工业项目，加快推进一批在建、新建项目的建设，对供而未用项目、续建项目、重大产业项目实施动态管理，加快项目投资进度。积极对接工业招商项目，做好跟踪服务。通过盘活闲置土地、集约节约利用土地等手段，拓展增量、盘活存量、增加容量，进一步做好挖潜破难、“零土地”技改、小微园建设和旧工业小区改造、“二产”整治提升等文章，确保工业投资、项目落地所需的空间。千方百计完成区政府工业性投资计划，计划完成工业性投资xx亿元，实现工业性投资增速达x%。
（三）突出智能制造，继续推进传统产业改造提升
以全省推进传统制造业改造提升工作和供给侧结构性改革工作为契机，积极推进传统制造业全面改造提升。一方面，抓技改重点环节。深入实施“一业一策”活动，加快推进智能锁产业“机器换人”等传统产业技改投入，加快运用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业。积极实施技术创新工程，增强产业竞争优势，xxxx年争取建立市级企业技术中心x家，省级新产品备案x项。另一方面，抓“两化”深度融合。启动两化融合示范区创建工作，推进制造业与互联网的深度融合发展，加大推广工业机器人、互联网+等智能技术的集成应用，加快企业上云工作，推进企业转型升级。
（四）突出企业培育，继续打造转型升级主力军
强化龙头企业培育和精细化管理，深入实施领军企业、高成长型企业培育“三年行动计划”，狠抓“隐形冠军”、“专精特新”和“小升规”企业培育，力争年内新增销售产值超x亿元企业x家、超亿元企业x家。分行业进行“电产比”“电税比”“地产比”等综合经济效益排序应用，不断优化社会资源配置工作，推进资源要素向优势产业、先进企业和重大项目集聚，切实推进全区亩产效益挖潜提升，引导和倒逼企业转型升级，全力挖掘投资潜力。推进企业联合重组，做大做强企业。加大对企业高级管理人才的培训力度，组织企业经营管理人员高级研修班，为我区人才发展提供强有力的保障。及时掌握各重点企业的生产经营情况，对在生产经营中出现的困难和问题予以上报。
（五）突出节能降耗，继续推进绿色发展
发展资源节约型、环境友好型工业是当前国家的战略性要求。通过健全激励与约束机制，大力发展循环经济，加强资源节约和综合利用，推动资源利用方式向绿色低碳、清洁安全转变。强化节能降耗，深化节能“双控”行动，结合城市建设、工业搬迁等工作推进亩均税收万元以下企业整治，不断提升整治力度和整治效度。将行业整治提升、淘汰落后产能与“腾笼换鸟”、工业厂房出租管理改革有机结合。通过建立一个企业信息采集系统、一套完善工作流程、第三方评价机制等深入推进“亩均论英雄”改革，实现企业“亩均效益”标杆倒逼发展，引导企业转型升级、提质增效。
（六）突出降本减负，继续营造亲商营商环境
利用多种平台，加大对“新动能培育xx条”+“x+x+xx”产业政策体系的宣传，简化政策兑现流程，建立网上兑现和主动兑现机制。完善企业服务直通车制度，重点面向高成长型工业企业，通过网络途径，收集汇总中小企业发展中面临的共性问题，有针对性地分类开展化解。进一步优化政策服务和银企对接服务，积极争取各类产业引导资金、转型升级技术改造资金和奖励扶持资金，帮助工业企业解决融资难问题。重视企业降本减负，借势“营商环境提升年”，努力在信息、政策、项目、技术、资金等方面为企业提供优质服务，紧盯产业坚持谋大招强，紧盯企业家创新爱护培育机制，紧盯服务建立服务企业家三大机制十大措施，切实为企业发展提供良好的软硬件环境，助力瓯海经济实现新的发展。
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