金融办2022年上半年工作总结和下半年工作计划
今年上半年，区金融办紧紧围绕区委、区政府和市金融办工作部署，以服务实体经济为目标，以新“金改十二条”为导向，以十三五金融产业发展规划为红线，早计划、早部署，进一步深化金融改革，狠抓工作落实，为全年工作谋好局，开好篇，努力开创瓯海金融工作新局面。现将上半年的工作总结如下：
一、工作开展情况
（一）风险企业帮扶有条不紊。截止x月末共开展风险企业排摸xx次，帮扶风险企业xx家，召开银企专题协调会xx次，出具相关联系函xx份，帮助企业化解风险x家，帮助企业获取融资x.x亿元。x月末，我区不良贷款合计xx.xx亿元，不良率为x.xx%。一是建立立体式监测预警机制。金融风险监测管理网格化，通过属地镇街网格排摸获取企业生产经营关键指标，通过银行金融风险月报监测企业信贷异常信息，由处置办综合汇总为风险企业建立全面的风险档案，并定期召开联席会议开展分析研判。二是建立风险精准防控机制。根据掌握的企业信息将企业金融风险分为“红黄蓝三色”实施分类管理，对黄色类重点帮扶企业重点关注，对红色类处置企业纳入监测名单，由公安、住建、国土、市场监督、处置办等部门实行联动监测。对逃废债行为在从事金融投资等特定行业或项目、获得政府支持或补贴、担任两代表一委员等职务、评先评优、出境和高消费等有关方面全面落实限制和联合惩戒措施。对存在维稳隐患的金融风险事件，及时落实风险预案进行防范、化解。 三是建立完善的风险处置机制。通过开展金融纠纷诉调衔接机制，进一步规范和强化企业金融风险行政调解工作流程和效力。通过深化重点风险企业处置领导挂钩制度对重大破产案件、重大风险担保圈、重点风险企业等重点处置工作实行属地领导挂钩联系制度，提高处置效率。通过帮扶企业白名单制度，强化司法保障，对区域性行业性重点企业、担保圈核心企业纳入名单，慎用司法强制手段。不影响企业正常生产经营。
（二）信贷引导全面有序。截至二季度末，全区本外币存款余额xxxx.xx亿元，同比增长xx.xx%，本外币贷款余额xxx.xx亿元，同比增长x.xx%，全区存贷款增速为xx.xx%。一是开展xxxx年度瓯海区银行机构考核工作。根据《xxxx年瓯海区银行机构支持地方经济发展业绩考核奖励办法》（温瓯政办发〔xxxx〕xxx号）要求，对全区xx家银行业机构进行考核评分，初步评定出获一、二、三等奖和单项荣誉奖的银行机构，经区长办公会议讨论通过，并以区政府的名义对获奖单位进行通报表彰，同时，xxx万元的专项奖励资金已落实到位。同时拟定xxxx年度瓯海区银行机构考核办法，并经区长办公会议讨论通过。二是持续推进不良“双降”工作。建立每月函告制度，对每月不良率环比上升的银行机构进行发函告知，并要求被发函单位及时进行原因说明并提出相关举措。根据区委区政府的指示精神，组织开展全区银行机构不良“双降”调研工作，汇总各银行调研材料，掌握各银行不良情况，使在推进不良“双降”工作过程中能够做到有的放矢。三是瓯海金融助力 “大拆大整 大建大美”出实招。自开展“大拆大整”以来，瓯海区金融办积极鼓励区内各金融机构倾斜信贷资源投放、优化信贷业务流程，加大对旧城改造拆迁安置户的金融支持。对接区拆迁办，进拆迁区域做好贷款产品宣传，消除拆迁户与银行间的信心不对称，让拆迁户真正感受到普惠金融带来的益处。
（三）资本市场建设稳步推进。一是联动政府部门服务企业。建立区四套班子领导挂钩重点挂牌上市企业制度，明确各镇街、部门推动企业上市工作职责。部门联动，对辅导企业股改挂牌上市工作中面临的疑难问题给予帮助，协助落实各项优惠政策。针对重点企业重点关注，重点帮扶冠盛集团、城建集团、朝隆纺织的上市工作，引导环球衬垫、中民眼镜和张和堂医药下定上市决心，督促喜得宝、亨达光学等公司尽快开展新三板挂牌工作。二是发动基础组织服务企业。沟通乡镇街道、开发区，收集各单位辖区内的意向资本市场企业和产值xxxx万元以上企业的信息，建立三大梯队的企业上市动态库和“一企一档案”的资料库，梯队管理，分类指导。充分调动各镇街的积极性形成任务排摸合力机制建设，积极宣传，针对瓯海区的优质企业开展联合走访，定期走访重点企业，落实专项工作联系人进行一对一辅导做好跟踪服务。并邀请条件较成熟的企业参加市区两级上市宣传会议，多方面学习资本市场信息，根据自身需求获取壮大提升的契机。三是服务企业落实到位。制定出台《瓯海区推进多层次资本市场发展三年计划》，形成全方位、多层次的企业挂牌上市梯队，重点支持发展潜力大、产业带动力强、有利于加快区域转型升级的企业挂牌上市。草拟《瓯海区人民政府关于鼓励企业对接多层次资本市场的实施办法》，为推动企业上市工作制定工作目标和工作措施，加强支持企业上市的政策力度。举办海外上市资本市场培训会，拓宽企业上市渠道。建立瓯海区企业上市顾问团队，为企业把脉，提供有效的工作建议。建立政企沟通微信群，及时分享信息，做好信息报送工作，及时发送工作信息，扩大影响面。
（四）金融监管源头管控。xxxx年上半年，我区完成民间借贷备案x亿元（累计备案xx亿元），“x指数”数据上报xxx条，新增金融监管执法持证x人，协助完成案件办理（移送）x件，全区地方金融事件在各级信访部门零信访记录，在册地方金融组织无发生新案件。地方金融监管立体化被区改革办列入今年市级重点改革项目。一是地方金融信息大数据管理得到加强。持续推进x市地方金融组织非现场监管系统升级，做好全区各类地方金融组织机构相关数据信息录入非现场监管系统工作。开展小贷公司业务专项检查，与市人民银行等单位开展小贷公司监管评级，监管评级结果与市、区政府对有关企业政策性奖励挂钩。完善民间融资监测数据库。开展对xx个“x指数”监测点联络员业务指导，提高x指数”民间借贷利率监测数据采集、上报的有效性。二是风险排查与防控工作持续开展。推进互联网金融专项整治。通过排查整理，全区有PxP金融企业在营业企业x家（含外地分公司x家）、跨界、资管以及私募股权类企业x家。重点整改企业x家；立案（关停、移送）x家、约谈整改x家。建立交易场所风险专项整治工作领导小组，开展清理整顿交易场所。对辖区内可能存在“现金贷”业务条件的地方金融机构组织进行调查。三是金融法治教育深入开展。组织开展《条例》实施三周年宣传月活动以及金融改革五周年宣传活动，提高金融业平安建设知晓率、参与率和满意率。四是金融监管能力得到提高。组织x名干部参加监管干部军事化培训，进一步加强监管力量，理顺现有金融监管制度，完善监管基础和执法流程，参与“最多跑一次”改革，探索执法网上办理新途径。加强监管权力清单的再清理，根据金融执法要求，按照法律程序、内容的规定开展监督，对违反条例规定按照规定、程序进行处罚，认真处置每一个案件。总结x金融综合改革监管工作瓯海经验，研究瓯海区地方金融监管风险救助体系实践。
二、下步工作计划
xxxx年下半年，我办将继续贯彻落实区委区政府和市金融办工作部署，深化各项金改试点工作，着力推动金融服务实体经济提质增效，奋力开创瓯海金融与地方经济双赢新局面。
（一）着力构建多层次资本市场。一是强化宣传，营造企业上市浓厚氛围。我办将密切联系各镇街和相关部门，通力合作，对每一家有条件或有意向的企业必定走访到位，宣传到位；定期举办企业上市辅导会，上市工作交流会等，着重突出企业上市政策的宣传；建立上市培育企业微信群，推送上市政策和工作动态，增强企业上市的信心和决心，营造企业上市的浓厚范围。二是精准服务，跑出瓯海企业上市加速度。针对企业“不敢上市、不愿上市、不会上市”三大问题，强化精准服务；工作重心下沉到企业，做到企业上市进度第一时间掌握，企业上市遇到的问题第一时间牵头化解；充分利用瓯海区股权服务中心这个平台为企业上市提供培训、咨询、辅导等全方位服务。积极引进各类产业发展基金和风险投资基金，助推企业规范快速发展。以区企业上市三年行动计划为指引，按照“改制一批、辅导一批、报备一批、上市一批”的思路，滚动培育、梯次推进。成立区重点拟上市企业的帮扶团队，实行“一对一”的帮扶指导，提供“保姆式”的服务。建立拟上市企业梯队服务管理制度，对不同阶段的企业实施精准服务，确保重点企业政策宣传到位、有上市意向的企业工作指导到位，启动上市工作的企业政策帮扶到位，跑出企业上市的加速度。三是强化保障，增添企业上市新动力。我们将强化服务团队力量的保障，确保我办人员和信誉好、实力强、服务优的中介机构人员为上市企业提供店小二的服务，强化企业上市过程中问题帮扶解决机制保障，决不让能解决的问题成为企业上市道路上的障碍。强化政策落地保障，及时为上市企业兑现各项优惠政策；强化上市培育企业后备资源的储备保障，每年分类分批梳理，确保三个梯队的上市重点企业资源库保持在xx家以上。
（二）狠抓金融风险防范化解。xxxx年以确保全区不发生区域系统性金融风险为工作底性，重大出险企业风险化解有重大进展，进一步健全工作机制，企业出险率明显下降。一是建立风险排摸预判机制。建立健全金融风险监测管理网格化，通过属地镇街网格排摸获取企业生产经营关键指标，通过银行金融风险月报监测企业信贷异常信息，由处置办综合汇总为风险企业建立全面的风险档案，并定期召开联席会议开展分析研判。二是建立金融风险防控机制。根据掌握的企业信息将企业金融风险分为“红黄蓝三色”实施分类管理，对黄色类重点帮扶企业重点关注，对红色类处置企业纳入监测名单，由公安、住建、国土、市场监管、处置办等部门实行联动监测。对逃废债行为主体在从事金融投资等特定行业或项目、获得政府支持或补贴、担任两代表一委员等职务、评先评优、出境和高消费等有关方面全面落实限制和联合惩戒措施。对存在维稳隐患的金融风险事件，及时落实风险处置方案进行防范、化解。三是完善金融风险处置机制。通过开展金融纠纷诉调衔接机制，进一步规范和强化企业金融风险行政调解工作流程和效力。通过深化重点风险企业处置领导挂钩制度对重大破产案件、重大风险担保圈、重点风险企业等重点处置工作实行领导挂钩联系制度，提高处置效率。通过帮扶企业白名单制度，强化司法保障，对区域性行业性重点企业、担保圈核心企业纳入名单，慎用司法强制手段，不影响企业正常生产经营。四是健全地方金融监管立体化体系。建立地方金融监管负面清单制度，完善立体式、多线运作的地方金融监管网络。推进地方金融组织维稳信息入格（网格）管理，形成以非现场检查为主，现场检查为辅，网格管理为补充，区、镇街、格联动监管体系。
（三）强化统筹协调机制，当好各金融机构的管理员、服务员、组织员和评判员。一是当好管理员：建立每月数据的函告制度、不良“双降”的通报制度和季度例会制度。全年力争存贷款增速不低于全市平均水平、不良贷款率不高于全市平均水平、不良贷款额和不良贷款率实现“双降”。二是当好服务员：为银行金融机构行政审批事项“最多跑一次”简化流程；完善金融机构数据报送统计工作，每月制定《金融运行参考月报》，为全区银行和有关部门及时提供数据及金融经济情况；协调银行、企业、法院等做好不良贷款化解工作，建立不良贷款预警机制，在银行提供关注类贷款的同时，积极联系相关街道帮助企业合理运用政府相关政策进行转贷，及时有效地预防不良发生；面向小微企业和“三农”创建潘桥农合资金互助会；做好金融创新特色征集汇编工作，充分发挥金融作为实体经济的“源头活水”作用，适时向企业进行推广宣传。三是当好组织员:组织开展为实体经济服务的系列活动，通过全区各镇街开发区的力量开展“百户企业问卷调查”，切实了解企业所需，并将问题反馈给银行，提出具体信贷方案，以“点对点”或“面对面”（银企对接会）的形式，做好银行和企业的信息互通。四是当好评判员：做好年度的银行业绩考核工作，重新修订银行业考核办法，重点考核银行在政府与企业融资、化解“两链风险”中的表现。同时，配合评议办做好全区金融机构的万人评议活动，切实提升金融服务的软环境和硬环境。
（四）落实党建主体责任，提高自身服务能力。一是建立责任清单，落实党建工作目标。牢固树立“抓好党建是最大政绩”思想，建立清单制度，推进金融服务“三联三促”项目落地，深入田平村蹲点研究，帮助挂钩的软弱村党组织整顿转化，不断增强党组织的工作活力，开展金融“下乡入村”活动，助力“大建大美”，提高机关干部服务发展、解决问题的积极性。积极支持工青妇开展活动发挥作用，营造健康向上的和谐氛围。二是推进服务品牌建设，提升效率效能和机关形象。借金改五周年之机，提升“金融服务 幸福瓯海”服务品牌建设，提升机关正面形象；配合纪检小组开展各项专项行动，落实党风廉政建设，改进工作作风，推动干部提振精神、提升执行力，巩固作风建设长效成果。三是改进作风，助力金融综合改革。通过把党建工作融入到“红七月服务月”、“金融风险化解攻坚”、 “新春暖企工程”等活动中来，年底前发表《瓯海区股权服务中心建设研究》、《瓯海区地方金融监管风险救助体系实践》两篇课题调研文章，支持机关开展金融综合改革，助力经济转型发展。
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