行政审批管理办公室2022年工作总结及来年工作思路
一、xxxx年工作总结
xxxx年，在区委、区政府的正确领导下，我区各审批职能部门和各镇街紧紧围绕上级决策部署，进一步深化简政放权，创新审批方式，优化审批服务，提升办事效率，规范平台交易，为改善我区投资发展软环境做出了积极努力，各项工作取得显著成效。一年来，区行政审批服务中心受理各类事项x.x万件，即办率达xx.x%，承诺件提前办结率为xx.x%；各分中心共办理办件xx万件；镇街、社区两级平台共办理各类事项xx.x万件。区公共资源交易分中心全年完成各类交易xxx宗，总交易额（不包括土地交易）达xxx.xx亿元，位列四区首位。多项改革与服务创新举措走在全市、全省乃至全国前列，相关改革信息被人民网、新华网、《x日报》、省政府《四单一网简报》等国家和省市级媒体刊登xx篇。在xxxx年度考核中，区审管办连续两年以xx个县（市、区）第一名的成绩被市政府评为“x市行政审批与公共资源交易服务工作先进集体”，并连续四年被区委、区政府评为“考绩先进单位”。
（一）先行先试，改革经验全国推广。在xxxx年率先试点市场准入“多证合一、一照一码”改革的基础上，进一步完善审批服务机制，到去年底共办理新版营业执照x.x万张。这一改革举措深受群众好评，得到媒体广泛关注，也引起了国家层面的注意。国家统计局、国务院“放管服”工作督查组先后来瓯调研，对我区该项改革工作表示充分肯定，并表示将参考、推广x做法。x月底，国家工商总局、统计局等五部门联合下发通知，要求xx月x日起在全国范围内实施“五证合一、一照一码”，标志着x改革的成功经验在全国实现推广。另外，我们在全省率先探索食品药品经营许可“多证合一”改革，x月x日发出首张新版“多证合一”《食品药品经营许可证》。
（二）简政放权，不断完善“四单一网”。按照“六统一”要求开展事项清理规范工作，对事项前置条件、申报材料进行规范，进一步完善涉批事项“权力清单”。经过清理，我区保留涉批事项xxx项，基本实现审批系统事项与三级目录的名称一致、事项的子项拆分一致、事项的编码一致。进一步健全“负面清单”管理机制，探索“负面清单”与零地技改、特色小镇高效审批等服务机制的融合，打造“负面清单”升级版。完善升级我区行政审批服务网，推进网上审批事项拓面增项，去年共受理网上申办件xxxx余件。同时，对微信公众平台的掌上预约、掌上审批功能进行了完善，掌上审批事项从x个增加到xx个，关注人数突破xxxxx。
（三）规范服务，巩固提升“两集中、两到位”。按照市县审批层级一体化改革要求，认真做好上级下放事项的衔接工作，xxxx年共承接市级下放事项xx项。巩固提升“两集中、两到位”改革成果，目前我区xx个审批职能部门有xx个进驻区行政审批服务中心，其中xx个部门进驻中心单设窗口，x个部门进驻中心综合窗口。全区xxx项审批事项全部进驻中心并充分授权，集中度、授权度均得到提升。继续推进镇街行政服务中心规范化建设，x个街道对行政服务大厅进行了扩建、搬迁，并推进职能集中和基层站所进驻工作，提升基层服务水平。
（四）再造流程，推进投资项目高效审批。率先实施特色小镇投资项目承诺备案制，设立特色小镇审批服务专窗，确定特色小镇审批专员，加快特色小镇项目审批。积极配合市审管办推进全流程审批管理系统的开发、上线，要求各牵头部门积极牵头，加强协调，抓好落实。建立园区前期一次性审批机制，探索重点区域、特定项目高效审批，努力提高审批效率。健全基建类项目“四项联合”审批和社会事务类项目联合会商机制，完善“模拟审批”服务，深化全程无偿代办服务，对规上企业、温商回归、政府投资等项目开通“VIP”服务，对创新创业项目开通绿色通道，助推项目早日落地。全年共对xxx个项目进行联审联办，对xxx个项目开展主动代办服务，为xxx个企业的xxx个项目提供VIP服务，为xx个创新创业项目开通“绿色通道”服务。
（五）创新举措，推进审批服务便民利民。在全市率先推出镇街行政审批和便民服务事项“同区通办”服务，办事群众可就近选择镇街行政服务中心，办理区内各镇街行政审批和便民服务事项。去年共推出“同区通办”事项xx项，范围覆盖全区xx个镇街。针对市场准入审批手续繁琐、有偿中介服务活跃的问题，率先签约银行机构入驻区中介服务大厅，为企业免费代理市场准入服务，并将服务范围延伸至银行基层网点。结合政协派驻民主监督工作，积极开展“找短板、补短板”活动，对查找出来的短板认真进行整改，努力解决企业群众“办事难、办事慢”问题。
（六）完善平台，推进公共资源交易规范化。配合做好公共资源交易平台整合工作，按照规范标准对我区相关交易规则和交易制度进行清理。积极做好招投标市场综合整治相关工作，配合区纪委对应招标未招标项目进行梳理、上报，会同区法制办开展招投标规范性文件的清理。在往年清理收费项目基础上，进一步取消了交易证的收费。围绕区委、区政府中心工作，积极配合各镇街、部门开展“大拆大整”项目招标工作，如开展无违建创建一户一档、房屋拆除、建筑垃圾清销和安保服务等项目的招投标。积极推进新交易系统上线和电子招投标工作，实行远程异地评标常态化，目前我区xx%以上的工程类进场交易项目已实行电子化评标，去年试行远程异地评标xx宗。进一步充实小额工程评审专家库，出台了《x区小额工程评标专家库建设和评标专家管理办法》等制度，促进镇街招投标平台的规范运行。
（七）加强监管，切实提升为民服务水平。强化审批窗口日常考核，加强现场督查，全面开展电子评价、短信评价、电话回访、办件内审、行风监督、满意度调查及第三方测评等工作，构建立体式多元化监管体系。加强镇街审批服务考核，实行“一季一考”，配合区纪委开展镇街行政服务中心“万人评议”工作。加强涉批中介事项管理，制作中介服务事项清单和规范表，出台《中介机构考评办法》，规范中介服务行为。加强公共资源交易场内综合监管，完善专家场内管理和考核，加强对中介代理机构的监管，营造良好交易环境。
二、xxxx年主要思路
xxxx年，我们将根据省、市有关审批制度改革和公共资源交易工作的要求，按照区委、区政府决策部署，重点围绕“最多跑一次”改革目标，不断深化行政审批制度改革，推进公共资源交易规范化，努力打造“审批事项最透明、申报材料最少、审批环节最简、审批流程最优、办事效率最高”的城区，切实优化我区社会发展环境，助推赶超发展。
（一）认真梳理行政审批事项，奠定“最多跑一次”改革工作基础。认真贯彻落实省市《加快推进“最多跑一次”改革实施方案》精神，按照“x月底公布一批，x月底再公布一批，年内覆盖xx%左右的行政权力事项，基本实现最多跑一次是原则、跑多次是例外”的要求，对行政审批事项进行全面梳理，分门别类，逐项确定办理方式，分批向社会公布。目前，我区梳理的第一批“最多跑一次”行政审批事项已经公布，按照省政府要求x月底马上要公布第二批，我们要立即着手做好第二批事项的梳理、汇总工作。要按照省政府提出的比例要求认真梳理，加大力度，按照规定时间节点报区政府审定后，向社会统一公布并接受监督，保质保量完成改革任务。
（二）抓紧健全配套措施，推进“最多跑一次”改革落地生根。一是尽快建立健全配套机制、制度。在公布事项清单的基础上，我们要抓紧制定出台相应的举措，建立健全配套的机制、制度，将“最多跑一次”要求落实到位。按照市政府温政发〔xxxx〕x号文件要求，对第一批公布的即来即办、网上审批、网上预审和预约上门服务等事项，各审批职能部门要于x月xx日前向社会公开申报条件、申报材料、办理时限、审批流程及网上审批的入口、路径等，简化审批要件，取消兜底条款，编制“示范样本”，做到申报条件明确、办事材料明晰、办事流程优化、办事过程便捷，让群众和企业“一目了然、明白办事”。二是推进“一窗受理、集成服务”改革。按照省政府要求，x月底要完成这项改革。要会同区编办，研究探索将部门分设的办事窗口整合为“投资项目”“商事登记”“社会事务”“不动产登记”等综合窗口，实行前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件，避免办事群众在不同窗口之间来回奔波。三是会同质监局积极探索行政审批标准化建设，从审批事项、审批制度、审批服务、网上审批、信息公开、环境形象、绩效评价等方面入手，全面建立行政审批标准化体系。同时，根据将要发布的《x省政务服务“最多跑一次”工作规范》，重点提升“最多跑一次”审批事项办理的标准化水平。四是围绕“最多跑一次”的目标，坚持问题和需求导向，继续查摆改革和服务过程中存在的问题、不足和短板，并以群众“点菜”政府“端菜”的方式，不断完善改革、优化服务。五是加强工作宣传。加大“最多跑一次”改革的宣传力度，做好改革举措解读和服务引导工作，提高群众的知晓度和参与度。
（三）努力强化信息技术支撑，畅通“最多跑一次”网上审批通道。一是继续深化“互联网+政务服务”，积极配合推进部门间信息系统的互联互通和数据共享，连通“信息孤岛”，推动实体办事大厅与网上审批平台的融合发展，变“群众奔波”为“信息跑腿”，为“最多跑一次”提供网络技术保障。二是配合建立电子证照库、网上实名身份认证系统等，加强电子证照、电子印章的应用，促进流程优化、业务协同，提高行政审批网上办理率。三是积极推广网上预审、网上审批服务，在已梳理公布的事项基础上，进一步梳理拓展，推进更多事项网上办理，除涉密或法律法规有特别规定外，基本实现审批事项网上办理全覆盖。前几天，我们按照部门梳理公布的事项类别，对区行政审批服务网的事项进行了调整，昨天又召开审批部门信息员会议，要求抓紧对审批事项的在线申报地址进行新增和变更，以方便群众网上申报。四是完善“x审批”微信公众号平台，健全掌上预约、掌上审批等功能，方便群众随时随地办事。五是继续提升镇街、社区行政（便民）服务中心规范化建设水平，完善“四级联动”审批平台建设，优化“同区通办”服务，对联动事项、通办事项进行拓面增项，方便群众就近办理。
（四）不断优化审批服务，强化监管，促进“最多跑一次”改革长效发展。一是推进基建类投资项目线上线下全流程运作，运用全流程审批管理系统，加强部门间的协同配合。二是按照“政府定标准、企业作承诺、过程强监管、失信有惩戒”的管理模式，结合提升“负面清单”工作，完善配套制度和运行模式，推行企业投资项目承诺备案制。三是完善代办服务，健全招商引资项目全程代办、政府投资项目主动服务、市场准入中介免费代办等制度，充分利用客商服务中心、“流动审批窗口”等服务载体，提升代办水平。四是围绕大拆大整、特色小镇、安置房建设等区委、区政府中心工作，进一步精简审批流程，优化审批方式，助推提速提效。五是加强涉批中介服务管理，继续清理规范中介服务事项，完善中介服务考评，建立考评结果运用的常态机制。六是切实加强审批服务监管，会同监察部门加强对“最多跑一次”改革的监督检查，健全审批服务投诉处理机制，对落实改革任务不力、弄虚作假、推诿扯皮、不敢担当以及其他阻碍改革举措落实的行为严肃问责。
（五）继续完善交易平台建设，实现规范高效运行。一是配合市里做好公共资源交易平台整合工作，继续完善交易平台规范化建设，配合制订全市统一的交易清单、交易规则、交易流程和交易制度等。二是充分利用公共资源交易新平台，推进全流程电子化交易，实现与省级平台的全面对接，实现数据互联互通，积极推进远程异地评标，实现“绿色”招标、采购，进一步降低招投标成本，防范围标串标行为的发生。三是加强交易诚信体系建设。配合区信用办制订诚信体系相关制度；做好中介代理和评审专家的考核考评及诚信信息的搜集工作；继续保持与检察院、国税等部门的沟通，共享相关交易信息，为打击违法犯罪行为提供相关数据支持。四是加强对镇街招投标平台的业务指导和培训，进一步提高规范化运行水平。
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